แนวทางใหม่สู่มหาสมุทร

ผู้แต่ง: มาร์ค เจ. สปอลดิง
ชื่อสิ่งพิมพ์: นิตยสารสิ่งแวดล้อม. ฉบับเดือนมีนาคม/เมษายน 2011
วันที่เผยแพร่: วันอังคารที่ 1 มีนาคม 2011

เมื่อวันที่ 19 กรกฎาคม พ.ศ. 2010 ประธานาธิบดีโอบามาออกคำสั่งฝ่ายบริหารที่กล่าวถึงความจำเป็นในการกำกับดูแลมหาสมุทรแบบบูรณาการ และระบุว่า "การวางแผนเชิงพื้นที่ทางทะเล" (MSP) เป็นพาหนะหลักในการไปถึงที่นั่น คำสั่งดังกล่าวเกิดขึ้นจากคำแนะนำสองฝ่ายของ Interagency Task Force และตั้งแต่มีการประกาศ อุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องกับทะเลและองค์กรด้านสิ่งแวดล้อมจำนวนมากได้รีบเร่งที่จะสนับสนุน MSP ซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นของยุคใหม่ในการอนุรักษ์มหาสมุทร 

แน่นอนว่าความตั้งใจของพวกเขานั้นจริงใจ: กิจกรรมของมนุษย์ได้สร้างผลกระทบอย่างหนักต่อมหาสมุทรของโลก มีปัญหามากมายที่ต้องได้รับการแก้ไข: การจับปลามากเกินไป การทำลายแหล่งที่อยู่อาศัย ผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการเพิ่มระดับสารพิษในสัตว์ เป็นต้น เช่นเดียวกับนโยบายการจัดการทรัพยากรอื่นๆ ของเรา ระบบการกำกับดูแลมหาสมุทรของเราไม่ได้แตกหักแต่ถูกแยกส่วน สร้างทีละเล็กละน้อยใน 20 หน่วยงานของรัฐบาลกลาง รวมถึง National Marine Fisheries Service, US Fish & Wildlife Service, US Environmental Protection Agen-cy และอดีต Minerals Management Service (แบ่งเป็น XNUMX หน่วยงาน ตั้งแต่การรั่วไหลของน้ำมัน BP ในอ่าวเม็กซิโก) สิ่งที่ขาดหายไปคือกรอบเชิงตรรกะ โครงสร้างการตัดสินใจแบบบูรณาการ วิสัยทัศน์ร่วมกันเกี่ยวกับความสัมพันธ์ของเรากับมหาสมุทรในปัจจุบันและอนาคต 

อย่างไรก็ตาม การเรียก MSP ว่าเป็นวิธีแก้ปัญหาสำหรับหล่มเป็นชั้นนี้จะสร้างปัญหาได้มากเท่าที่แก้ได้ MSP เป็นเครื่องมือที่สร้างแผนที่ว่าเราใช้มหาสมุทรอย่างไร พยายามผ่านการประสานงานระหว่างหน่วยงานต่างๆ เพื่อติดตามว่ามหาสมุทรถูกใช้อย่างไร แหล่งที่อยู่อาศัยและทรัพยากรธรรมชาติที่เหลืออยู่ ณ เวลาใดเวลาหนึ่ง ความหวังสำหรับ MSP คือการนำผู้ใช้มหาสมุทรมารวมกัน หลีกเลี่ยงความขัดแย้งในขณะที่ยังคงรักษาระบบนิเวศไว้ แต่ MSP ไม่ใช่กลยุทธ์การกำกับดูแล ตัวมันเองไม่ได้สร้างระบบสำหรับการพิจารณาการใช้งานที่จัดลำดับความสำคัญของความต้องการของสัตว์ทะเล รวมถึงเส้นทางอพยพที่ปลอดภัย แหล่งอาหาร แหล่งอนุบาลสัตว์ หรือการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงของระดับน้ำทะเล อุณหภูมิ หรือคุณสมบัติทางเคมี ไม่ได้สร้างนโยบายมหาสมุทรที่เป็นเอกภาพหรือแก้ไขลำดับความสำคัญของหน่วยงานที่ขัดแย้งกันและความขัดแย้งทางกฎหมายที่เพิ่มศักยภาพในการเกิดภัยพิบัติ เช่นเดียวกับค้อน MSP เป็นเพียงเครื่องมือ และกุญแจสู่ยูทิลิตี้ของมันอยู่ที่การใช้งานของมัน 

การรั่วไหลของน้ำมัน Deepwater Horizon ในอ่าวเม็กซิโกในฤดูใบไม้ผลิปี 2010 ควรเป็นจุดเปลี่ยนในการยอมรับอันตรายที่เกิดจากการจัดการที่ไม่เพียงพอและการใช้ประโยชน์จากมหาสมุทรของเราอย่างไม่ จำกัด แม้การเฝ้าดูการระเบิดครั้งแรกและปริมาณน้ำมันที่ไหลทะลักออกมาจะน่าสยดสยองเพียงใด ควรสังเกตว่าสิ่งที่เรามีในกรณีของ Deepwater นั้นตรงกับสิ่งที่เราได้รับจากภัยพิบัติในเหมืองเวสต์เวอร์จิเนียครั้งล่าสุด และเพื่อ ในระดับที่ดีด้วยความล้มเหลวของเขื่อนในนิวออร์ลีนส์ในปี 2005: ความล้มเหลวในการบังคับใช้และดำเนินการตามข้อกำหนดด้านการบำรุงรักษาและความปลอดภัยภายใต้กฎเกณฑ์ที่มีอยู่ เรามีกฎหมายที่ดีอยู่แล้วในหนังสือ - เราไม่ปฏิบัติตาม แม้ว่ากระบวนการ MSP จะสร้างโซลูชันและนโยบายที่ชาญฉลาด สิ่งเหล่านี้จะมีประโยชน์อะไรหากเราไม่นำไปใช้อย่างรอบคอบและมีความรับผิดชอบ 

แผนที่ MSP จะทำงานต่อเมื่อรักษาทรัพยากรธรรมชาติ แสดงกระบวนการทางธรรมชาติ (เช่น การอพยพและการวางไข่) และให้ความสำคัญ เตรียมพร้อมสำหรับความต้องการที่เปลี่ยนไปของสัตว์ทะเลในน่านน้ำที่ร้อนขึ้น ให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมีส่วนร่วมในกระบวนการที่โปร่งใสเพื่อตัดสินใจว่าจะดูแลมหาสมุทรอย่างไรให้ดีที่สุด และสร้างเจตจำนงทางการเมืองในการบังคับใช้กฎหมายและข้อบังคับด้านการดูแลมหาสมุทรที่มีอยู่ของเรา โดยตัวของมันเองแล้ว การวางแผนเชิงพื้นที่ทางทะเลไม่สามารถช่วยชีวิตปลา วาฬ หรือโลมาแม้แต่ตัวเดียว แนวคิดนี้ได้รับการเจิมเพราะมันดูเหมือนการกระทำและดูเหมือนว่าจะแก้ปัญหาความขัดแย้งระหว่างการใช้งานของมนุษย์ ซึ่งทำให้ทุกคนรู้สึกดี ตราบใดที่เราไม่ถามเพื่อนบ้านที่อาศัยอยู่ในมหาสมุทรว่าพวกเขาคิดอย่างไร 

แผนที่เป็นแผนที่ เป็นแบบฝึกหัดการสร้างภาพที่ดี แต่ไม่สามารถทดแทนการกระทำได้ พวกมันยังเสี่ยงอย่างยิ่งต่อการถูกใช้งานที่เป็นอันตรายในฐานะเพื่อนที่ถูกต้องตามกฎหมายของสายพันธุ์ที่อาศัยอยู่ในมหาสมุทร มีเพียงกลยุทธ์ที่เหมาะสมและหลากหลายโดยใช้เครื่องมือทุกอย่างที่เราสามารถพัฒนาได้เท่านั้นที่จะช่วยเราปรับปรุงสุขภาพของมหาสมุทรผ่านการปรับปรุงวิธีที่เราจัดการการใช้งานของมนุษย์และความสัมพันธ์ของเรากับมหาสมุทร 

MARK J. SPALDING เป็นประธานของ The Ocean Foundation ในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี

ดูบทความ