วิทยาศาสตร์ทางทะเล: การวางแผนเชิงพื้นที่ทางทะเลกำลังเปลี่ยนวิธีที่เราจัดการกับมหาสมุทรและแนวชายฝั่ง

ผู้แต่ง: มาร์ค เจ. สปอลดิง และฮูเปอร์ บรูคส์
ชื่อสิ่งพิมพ์: แผนปฏิบัติการ
วันที่เผยแพร่: วันพฤหัสบดีที่ 1 ธันวาคม 2011

นักวางแผนทุกคนรู้เรื่องนี้: น่านน้ำชายฝั่งของสหรัฐอเมริกาเป็นสถานที่ที่มีผู้คนพลุกพล่านอย่างน่าประหลาดใจ โดยมีการใช้งานที่ทับซ้อนกันมากมายของมนุษย์และสัตว์ เพื่อกระทบยอดการใช้งานเหล่านั้น—และเพื่อป้องกันสิ่งที่เป็นอันตราย—ประธานาธิบดีโอบามาในเดือนกรกฎาคม 2010 ได้ออกคำสั่งฝ่ายบริหารที่กำหนดการวางแผนเชิงพื้นที่ทางทะเลชายฝั่งเป็นเครื่องมือในการปรับปรุงการกำกับดูแลมหาสมุทร

ภายใต้คำสั่งนี้ พื้นที่ทั้งหมดของน่านน้ำสหรัฐจะถูกทำแผนที่ในท้ายที่สุด ทำให้ชัดเจนว่าพื้นที่ใดควรถูกกันไว้สำหรับการอนุรักษ์ และตำแหน่งที่ใช้ประโยชน์ใหม่ เช่น สิ่งอำนวยความสะดวกด้านพลังงานลมและคลื่น และการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในมหาสมุทรเปิด

บริบททางกฎหมายสำหรับอาณัตินี้คือกฎหมายการจัดการเขตชายฝั่งของรัฐบาลกลาง ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 1972 วัตถุประสงค์ของโปรแกรมกฎหมายนั้นยังคงเหมือนเดิม: เพื่อ "อนุรักษ์ ปกป้อง พัฒนา และเมื่อเป็นไปได้ เพื่อฟื้นฟูหรือปรับปรุงทรัพยากรของเขตชายฝั่งของประเทศ ” สามสิบสี่รัฐดำเนินโครงการภายใต้โครงการจัดการเขตชายฝั่งแห่งชาติของ CZMA เขตสงวนบริเวณปากแม่น้ำยี่สิบแปดแห่งทำหน้าที่เป็นห้องทดลอง !eld ภายใต้ระบบสำรองเพื่อการวิจัยปากแม่น้ำแห่งชาติ ขณะนี้ คำสั่งฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีกำลังสนับสนุนให้มีการพิจารณาระบบชายฝั่งอย่างรอบด้านยิ่งขึ้น

ความต้องการอยู่ที่นั่น ประชากรมากกว่าครึ่งหนึ่งของโลกอาศัยอยู่ภายในรัศมี 40 ไมล์จากชายฝั่ง ตัวเลขดังกล่าวอาจเพิ่มขึ้นถึง 75 เปอร์เซ็นต์ภายในปี 2025 ตามการคาดการณ์บางส่วน
แปดสิบเปอร์เซ็นต์ของการท่องเที่ยวทั้งหมดเกิดขึ้นในพื้นที่ชายฝั่ง โดยเฉพาะตามริมน้ำ บนชายหาด และแนวปะการังใกล้ชายฝั่ง กิจกรรมทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นในเขตเศรษฐกิจจำเพาะของสหรัฐฯ ซึ่งขยายออกไป 200 ไมล์ทะเลนอกชายฝั่ง คิดเป็นมูลค่าหลายแสนล้านดอลลาร์

กิจกรรมที่เข้มข้นนี้สร้างความท้าทายให้กับชุมชนชายฝั่ง เหล่านี้รวมถึง:

• การจัดการเสถียรภาพของชุมชนในภาวะเศรษฐกิจโลกที่ไม่แน่นอน โดยมีกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่ไม่สม่ำเสมอทั้งตามฤดูกาลและผลกระทบจากเศรษฐกิจและสภาพอากาศ
• การบรรเทาและปรับตัวต่อผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อระบบนิเวศชายฝั่ง
• การจำกัดผลกระทบจากมนุษย์ เช่น ชนิดพันธุ์ต่างถิ่น มลพิษบนบก การทำลายที่อยู่อาศัย และการจับปลามากเกินไป

สัญญาและแรงกดดัน

การวางแผนเชิงพื้นที่ทางทะเลชายฝั่งเป็นเครื่องมือการวางแผนที่ค่อนข้างใหม่จากมุมมองด้านกฎระเบียบ มันเกี่ยวข้องกับเทคนิคและความท้าทายที่มีความคล้ายคลึงกันในการวางแผนภาคพื้นดิน แต่ก็มีคุณลักษณะเฉพาะเช่นกัน ตัวอย่างเช่น มันจะสร้างขอบเขตเฉพาะภายในพื้นที่มหาสมุทรเปิดก่อนหน้านี้ แนวคิดนี้จะต้องสร้างความรำคาญให้กับผู้ที่แต่งงานกับแนวคิดของมหาสมุทรที่กว้างใหญ่ เปิดกว้าง และเข้าถึงได้อย่างแน่นอน 

การผลิตน้ำมันและก๊าซนอกชายฝั่ง การขนส่ง !shing การท่องเที่ยว และนันทนาการ เป็นเครื่องมือส่วนหนึ่งที่ขับเคลื่อนเศรษฐกิจของเรา มหาสมุทรกำลังเผชิญกับแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นสำหรับการพัฒนา เนื่องจากอุตสาหกรรมต่างๆ แข่งขันกันเพื่อพื้นที่ส่วนกลาง และความต้องการใหม่ๆ เกิดขึ้นจากการใช้พลังงานหมุนเวียนนอกชายฝั่งและการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ เนื่องจากการจัดการมหาสมุทรของรัฐบาลกลางในปัจจุบันแบ่งออกเป็น 23 หน่วยงานของรัฐบาลกลางที่แตกต่างกัน พื้นที่ในมหาสมุทรจึงมีแนวโน้มที่จะได้รับการจัดการและควบคุมโดยภาคส่วนและกรณีต่อกรณี โดยไม่ต้องคำนึงถึงการแลกเปลี่ยนหรือผลกระทบสะสมต่อกิจกรรมของมนุษย์หรือสิ่งแวดล้อมทางทะเลมากนัก

การทำแผนที่ทางทะเลและการวางแผนที่ตามมาเกิดขึ้นในน่านน้ำของสหรัฐฯ มานานหลายทศวรรษ ภายใต้ CZMA เขตชายฝั่งของสหรัฐอเมริกาได้รับการทำแผนที่ แม้ว่าแผนที่เหล่านั้นอาจไม่เป็นปัจจุบันทั้งหมด พื้นที่คุ้มครองรอบแหลมคานาเวอรัล โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ หรือเขตติดดินที่อ่อนไหวอื่นๆ เป็นผลมาจากการวางแผนพัฒนาชายฝั่ง ท่าจอดเรือ และเส้นทางเดินเรือ ช่องทางการอพยพและพื้นที่หากินของวาฬไรต์แอตแลนติกเหนือที่ใกล้สูญพันธุ์สูงกำลังถูกทำแผนที่ เนื่องจากการชนของเรือซึ่งเป็นสาเหตุหลักของการตายของวาฬไรท์อาจลดลงอย่างมากเมื่อปรับช่องทางเดินเรือเพื่อหลีกเลี่ยงพวกมัน

ความพยายามในลักษณะเดียวกันนี้กำลังดำเนินการกับท่าเรือทางตอนใต้ของรัฐแคลิฟอร์เนีย ซึ่งการประท้วงของเรือส่งผลกระทบต่อวาฬหลายสายพันธุ์ ภายใต้กฎหมายคุ้มครองชีวิตสัตว์ทะเลปี 1999 ของรัฐ เจ้าหน้าที่ของรัฐ ผู้จัดงานไม่แสวงหาผลกำไร ตัวแทนอุตสาหกรรมประมงพาณิชย์และสันทนาการ และผู้นำชุมชนต่างประสบปัญหาในการระบุว่าพื้นที่ใดของชายฝั่งแคลิฟอร์เนียได้รับการปกป้องที่ดีที่สุด และส่วนใดสามารถนำไปใช้ประโยชน์ในพื้นที่อื่นได้

คำสั่งของประธานาธิบดีกำหนดขั้นตอนสำหรับความพยายามของ CMSP ที่ครอบคลุมมากขึ้น การเขียนในวารสาร Aquatic Conservation: Marine and Freshwater Ecosystems ฉบับปี 2010 G. Carleton Ray แห่งมหาวิทยาลัยเวอร์จิเนียอธิบายจุดมุ่งหมายของคำสั่งฝ่ายบริหารว่า “การวางแผนเชิงพื้นที่ชายฝั่งและทะเลเป็นกระบวนการนโยบายสาธารณะสำหรับสังคมเพื่อกำหนดวิธีการที่ดียิ่งขึ้นว่ามหาสมุทรและ ชายฝั่งจะต้องได้รับการใช้และปกป้องอย่างยั่งยืนทั้งในปัจจุบันและอนาคต” เขากล่าวว่ากระบวนการนี้มีจุดมุ่งหมาย "เพื่อเพิ่มสิ่งที่เราได้รับจากมหาสมุทรอย่างระมัดระวังในขณะที่ลดภัยคุกคามต่อสุขภาพให้น้อยที่สุด ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับอย่างมีนัยสำคัญคือการปรับปรุงความสามารถของหน่วยงานต่างๆ ในการประสานงานอย่างราบรื่นตามวัตถุประสงค์โดยวิธีการวางแผนที่กว้างขึ้น”

คำสั่งของฝ่ายบริหารประกอบด้วยทะเลอาณาเขตของประเทศและเขตเศรษฐกิจจำเพาะ เกรตเลกส์ และไหล่ทวีป ซึ่งขยายไปทางบกจนถึงแนวน้ำสูง และรวมถึงอ่าวและปากแม่น้ำ

ต้องมีอะไรบ้าง

กระบวนการวางแผนเชิงพื้นที่ทางทะเลไม่ต่างกับกระบวนการของผังชุมชนที่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งหมดมารวมตัวกันเพื่อหารือเกี่ยวกับวิธีการใช้พื้นที่ในปัจจุบันและการใช้งานเพิ่มเติมหรือการพัฒนาที่อาจเกิดขึ้น บ่อยครั้งที่ชาร์แรตต์เริ่มต้นด้วยกรอบเฉพาะ เช่น ชุมชนจะเผชิญกับความท้าทายในการจัดหาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อเศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม และสังคมที่ดีได้อย่างไร
ความท้าทายในอาณาจักรทางทะเลคือการทำให้แน่ใจว่าปลาชาร์เร็ตเป็นตัวแทนของสายพันธุ์ที่กิจกรรมทางเศรษฐกิจขึ้นอยู่กับ (เช่น การตกปลาและการดูปลาวาฬ) ความสามารถในการแสดงที่โต๊ะมีจำกัดอย่างเห็นได้ชัด และตัวเลือกของใคร เมื่อตัดสินใจผิด ก็ยิ่งจำกัดมากขึ้นไปอีก นอกจากนี้ การเปลี่ยนแปลงของอุณหภูมิและเคมี ตลอดจนการทำลายที่อยู่อาศัย อาจทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงตำแหน่งของ !sh และประชากรสัตว์ทะเลอื่นๆ ทำให้ยากที่จะระบุพื้นที่เฉพาะสำหรับการใช้งานเฉพาะ 

การวางแผนเชิงพื้นที่ทางทะเลอาจมีราคาแพงมากเช่นกัน การวางแผนที่ครอบคลุมสำหรับพื้นที่ที่กำหนดจะต้องคำนึงถึงองค์ประกอบหลายอย่าง มันเกี่ยวข้องกับการพัฒนาเครื่องมือสำหรับการประเมินมหาสมุทรหลายมิติที่วัดพื้นผิว เขตน้ำขึ้นน้ำลง ที่อยู่อาศัยที่อยู่ติดกัน พื้นมหาสมุทร และพื้นที่ใต้พื้นมหาสมุทร ตลอดจนเขตอำนาจศาลที่ทับซ้อนกันในพื้นที่ที่กำหนด การประมง การทำเหมือง การผลิตน้ำมันและก๊าซ พื้นที่ที่เช่าสำหรับน้ำมันและก๊าซแต่ยังไม่ได้ใช้งาน กังหันลม ฟาร์มหอย การขนส่ง การพักผ่อนหย่อนใจ การดูปลาวาฬ และการใช้ประโยชน์อื่นๆ ของมนุษย์จะต้องได้รับการแมป รวมถึงเส้นทางที่ใช้ไปยังพื้นที่สำหรับการใช้งานเหล่านั้นด้วย

การทำแผนที่แบบครอบคลุมจะรวมถึงชนิดของพืชและที่อยู่อาศัยตามแนวชายฝั่งและในน่านน้ำใกล้ชายฝั่ง เช่น ป่าชายเลน ทุ่งหญ้าทะเล เนินทราย และหนองน้ำ มันจะแสดงให้เห็นมหาสมุทร “หรือจากแนวน้ำขึ้นสูงผ่านไหล่ทวีปหรือที่เรียกว่าชุมชนสัตว์หน้าดิน ที่ซึ่งสัตว์หลายชนิดของ !sh และสัตว์อื่นๆ ใช้ชีวิตส่วนหนึ่งหรือทั้งหมดตลอดวงจรชีวิต มันจะรวบรวมข้อมูลเชิงพื้นที่และเชิงเวลาที่ทราบเกี่ยวกับ !sh สัตว์เลี้ยงลูกด้วยนม และประชากรนก และรูปแบบการอพยพ และพื้นที่ที่ใช้สำหรับวางไข่และหาอาหาร การระบุพื้นที่เลี้ยงเด็กที่ใช้มากที่สุดโดยเด็กและเยาวชน !sh และสัตว์อื่นๆ ก็มีความสำคัญเช่นกัน องค์ประกอบทางโลกมีความสำคัญอย่างยิ่งในการดูแลมหาสมุทรอย่างจริงจัง และมักถูกมองข้ามในการทำแผนที่ CMSP

“CMSP ตั้งใจที่จะเป็นหรือหวังว่าจะกลายเป็นภารกิจพื้นฐานที่ขับเคลื่อนด้วยวิทยาศาสตร์และภารกิจทางวิทยาศาสตร์จะเกิดขึ้นแปดเดือนต่อปีที่ Aquarius Reef Base ซึ่งเป็นสถานีวิจัยใต้ทะเลแห่งเดียวในโลกที่ปรับตัวเพื่อตอบสนองต่อหลักฐาน เทคโนโลยี และความเข้าใจใหม่ ๆ” Ray เขียน . วัตถุประสงค์ประการหนึ่งคือการเปิดใช้งานการระบุสถานที่ซึ่งอาจมีการใช้งานใหม่ เช่น การผลิตพลังงานหรือพื้นที่อนุรักษ์ วัตถุประสงค์อีกประการหนึ่งคือเพื่อให้แน่ใจว่าผู้ใช้ที่มีอยู่ระบุและเข้าใจว่ากิจกรรมของพวกเขาเกิดขึ้นได้อย่างไรและที่ไหนในพื้นที่ที่แมป

หากเป็นไปได้ เส้นทางการอพยพของนก สัตว์เลี้ยงลูกด้วยนมในทะเล เต่าทะเล และ !sh จะรวมอยู่ด้วย เพื่อให้เส้นทางการใช้งานของพวกมันถูกเน้น เป้าหมายคือการใช้ชั้นข้อมูลเหล่านี้เพื่อให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและนักวางแผนมีเครื่องมือในการบรรลุฉันทามติและจัดทำแผนการที่ให้ผลประโยชน์สูงสุดแก่ทุกคน

ทำอะไรไปแล้วบ้าง?

ในการเริ่มต้นความพยายามในการวางแผนเชิงพื้นที่ทางทะเลทั่วประเทศ เมื่อปีที่แล้วรัฐบาลกลางได้จัดตั้งสภามหาสมุทรแห่งชาติระหว่างหน่วยงาน ซึ่งมีคณะกรรมการประสานงานด้านธรรมาภิบาล โดยปรึกษาหารือกับสมาชิก 18 คนจากรัฐ ชนเผ่า และรัฐบาลท้องถิ่น และองค์กรต่างๆ เพื่อทำหน้าที่เป็นหน่วยงานประสานงานหลักใน ปัญหานโยบายมหาสมุทรระหว่างเขตอำนาจศาล แผนเชิงพื้นที่ทางทะเลจะได้รับการพัฒนาสำหรับเก้าภูมิภาคโดยเร็วในปี 2015 การประชุมรับฟังได้จัดขึ้นทั่วประเทศเมื่อต้นปีนี้เพื่อรับข้อมูลเข้าสู่กระบวนการ CMSP ความพยายามดังกล่าวเป็นการเริ่มต้นที่ดี แต่กลุ่มผู้สนับสนุนต่างๆ เรียกร้องเพิ่มเติม ในจดหมายที่ส่งถึงสภาคองเกรสเมื่อปลายเดือนกันยายน Ocean Conservancy ซึ่งเป็นองค์กรไม่แสวงผลกำไรในวอชิงตัน ระบุว่าหลายรัฐกำลังรวบรวมข้อมูลและสร้างแผนที่การใช้มหาสมุทรและชายฝั่ง “แต่” จดหมายระบุ “รัฐไม่สามารถ !x ระบบการจัดการมหาสมุทรของประเทศของเราด้วยตัวพวกเขาเอง เมื่อพิจารณาถึงบทบาทโดยธรรมชาติของรัฐบาลกลางในน่านน้ำมหาสมุทรของรัฐบาลกลาง รัฐบาลกลางจะต้องสร้างความพยายามในระดับภูมิภาคที่มีอยู่เพื่อช่วยชี้นำการพัฒนามหาสมุทรด้วยวิธีที่สมเหตุสมผล” บัญชีของความพยายามที่กำลังดำเนินอยู่ในแมสซาชูเซตส์จัดทำโดย Amy Mathews Amos ที่ปรึกษาด้านสิ่งแวดล้อมอิสระ ไม่นานหลังจากคำสั่งผู้บริหารของประธานาธิบดีออกเมื่อปีที่แล้ว “เป็นเวลาหลายทศวรรษที่ชุมชนใช้การแบ่งเขตเพื่อลดความขัดแย้งในการใช้ที่ดินและปกป้องมูลค่าทรัพย์สิน ในปี 2008 แมสซาชูเซตส์กลายเป็นรัฐแรกที่ใช้แนวคิดนี้กับมหาสมุทร” Amos เขียนใน “Obama Enacts Ocean Zoning” โพสต์ในปี 2010 ที่ www.blueridgepress.comคอลเลกชันออนไลน์ของคอลัมน์ที่รวบรวมไว้ “ด้วยการผ่านกฎหมาย 'การแบ่งโซน' ในมหาสมุทรที่ครอบคลุมของรัฐ ขณะนี้มีกรอบการทำงานเพื่อระบุว่าพื้นที่นอกชายฝั่งใดเหมาะสมสำหรับการใช้งาน และเพื่อระบุความขัดแย้งที่อาจเกิดขึ้นล่วงหน้า” 

ประสบความสำเร็จอย่างมากในช่วงสามปีที่ผ่านมาเนื่องจากกฎหมายมหาสมุทรแมสซาชูเซตส์กำหนดให้รัฐบาลของรัฐต้องพัฒนาแผนการจัดการมหาสมุทรที่ครอบคลุมซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อรวมเข้ากับแผนการจัดการเขตชายฝั่งที่มีอยู่ของ National Oceanic and Atmospheric Administration และบังคับใช้ผ่านกระบวนการกำกับดูแลและอนุญาตของรัฐ . ขั้นตอนแรกรวมถึงการพิจารณาว่าพื้นที่ใดบ้างที่อนุญาตให้ใช้มหาสมุทรเฉพาะและทะเลใดบ้างที่เข้ากันได้

เพื่ออำนวยความสะดวกในกระบวนการ รัฐได้จัดตั้งคณะกรรมการที่ปรึกษามหาสมุทรและสภาที่ปรึกษาวิทยาศาสตร์ การประชุมป้อนข้อมูลสาธารณะถูกกำหนดขึ้นในชุมชนชายฝั่งทะเลและบนบก กลุ่มงานหกกลุ่มได้รับการจัดตั้งขึ้นเพื่อรับและวิเคราะห์ข้อมูลเกี่ยวกับที่อยู่อาศัย !เชอรี่; การขนส่ง การเดินเรือ และโครงสร้างพื้นฐาน ตะกอน; นันทนาการและบริการทางวัฒนธรรม และพลังงานหมุนเวียน ระบบข้อมูลออนไลน์แบบใหม่ที่เรียกว่า MORIS (ระบบข้อมูลทรัพยากรมหาสมุทรแมสซาชูเซตส์) ถูกสร้างขึ้นเพื่อค้นหาและแสดงข้อมูลเชิงพื้นที่ที่เกี่ยวข้องกับเขตชายฝั่งทะเลแมสซาชูเซตส์

ผู้ใช้ MORIS อาจดูชั้นข้อมูลต่างๆ (สถานีวัดระดับน้ำขึ้นน้ำลง พื้นที่คุ้มครองทางทะเล จุดเชื่อมต่อ แปลงหญ้าปลาไหล) บนฉากหลังของภาพถ่ายทางอากาศ ขอบเขตทางการเมือง ทรัพยากรธรรมชาติ การใช้ประโยชน์ของมนุษย์ มาตรวัดน้ำ หรือข้อมูลอื่นๆ รวมถึงแผนที่ฐานของ Google เป้าหมายคือเพื่อให้ผู้เชี่ยวชาญด้านการจัดการชายฝั่งและผู้ใช้รายอื่นสามารถสร้างแผนที่และดาวน์โหลดข้อมูลจริงเพื่อใช้ในระบบสารสนเทศภูมิศาสตร์และเพื่อวัตถุประสงค์ในการวางแผนที่เกี่ยวข้อง

แม้ว่าแผนการจัดการเบื้องต้นสำหรับรัฐแมสซาชูเซตส์จะออกในปี 2010 แต่การเก็บรวบรวมข้อมูลและการทำแผนที่ส่วนใหญ่ยังไม่สมบูรณ์ กำลังดำเนินการเพื่อพัฒนาข้อมูลเชิงพาณิชย์ที่ดีขึ้น !sheries และเพื่อ !ll ช่องว่างข้อมูลอื่นๆ เช่น การรวบรวมภาพที่อยู่อาศัยอย่างต่อเนื่อง ข้อจำกัดด้านเงินทุนได้หยุดการรวบรวมข้อมูลบางส่วน รวมถึงภาพถ่ายที่อยู่อาศัย ตั้งแต่เดือนธันวาคม 2010 ตามข้อมูลของ Massachusetts Ocean Partnership

MOP เป็นกลุ่มภาครัฐและเอกชนที่ก่อตั้งขึ้นในปี 2006 และได้รับการสนับสนุนจากทุนมูลนิธิ สัญญาของรัฐบาล และค่าธรรมเนียม ดำเนินงานภายใต้คณะกรรมการกำกับดูแล โดยมีทีมงานหลักกว่าครึ่งโหลและทีมงานบริการมืออาชีพที่รับเหมาช่วงอีกหลายคน มีเป้าหมายใหญ่ รวมถึงการจัดการมหาสมุทรตามหลักวิทยาศาสตร์ทั่วทั้งภาคตะวันออกเฉียงเหนือและระดับประเทศ กิจกรรมหลักของหุ้นส่วนประกอบด้วย: การออกแบบและการจัดการโปรแกรม CMSP; การมีส่วนร่วมและการสื่อสารของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย การรวมข้อมูล การวิเคราะห์ และการเข้าถึง การวิเคราะห์การแลกเปลี่ยนและการสนับสนุนการตัดสินใจ การออกแบบและประยุกต์ใช้เครื่องมือ และการพัฒนาตัวบ่งชี้ทางนิเวศวิทยาและเศรษฐกิจและสังคมสำหรับ CMSP

รัฐแมสซาชูเซตส์คาดว่าจะออกแผนการจัดการมหาสมุทรที่ครอบคลุมขั้นสุดท้ายในต้นปี 2015 และ MOP หวังว่าแผนระดับภูมิภาคของนิวอิงแลนด์จะแล้วเสร็จภายในปี 2016

Rhode Island กำลังเดินหน้าวางแผนเชิงพื้นที่ทางทะเล ได้พัฒนาระบบการทำแผนที่การใช้ประโยชน์ของมนุษย์และทรัพยากรธรรมชาติ และได้ทำงานเพื่อระบุการใช้งานที่เข้ากันได้ผ่านกรอบของการกำหนดตำแหน่งพลังงานลม

การศึกษาของคณะกรรมการของรัฐซึ่งเสร็จสิ้นเมื่อหลายปีก่อนระบุว่าฟาร์มกังหันลมนอกชายฝั่งสามารถจัดหาไฟฟ้าได้ 15 เปอร์เซ็นต์หรือมากกว่าของความต้องการไฟฟ้าของโรดไอส์แลนด์ รายงานยังระบุพื้นที่เฉพาะ 10 แห่งที่เป็นที่ตั้งฟาร์มกังหันลมที่เหมาะสม ในปี พ.ศ. 2007 โดนัลด์ คาร์ซีเอรี ผู้ว่าการรัฐในขณะนั้นได้เชิญกลุ่มที่หลากหลายเข้าร่วมการอภิปรายเกี่ยวกับสถานที่ที่มีศักยภาพ 10 แห่ง การประชุมสี่ครั้งจัดขึ้นเพื่อรับข้อมูลจากผู้เข้าร่วมประชุมซึ่งเป็นตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่น องค์กรด้านสิ่งแวดล้อม องค์กรพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่น และผลประโยชน์ด้านการประมงพาณิชย์ ตลอดจนหน่วยงานของรัฐ หน่วยยามฝั่งสหรัฐ มหาวิทยาลัยในพื้นที่ และอื่นๆ

เป้าหมายหลักคือเพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งที่อาจเกิดขึ้น ตัวอย่างเช่น มีการให้ความสนใจอย่างระมัดระวังกับเส้นทางและพื้นที่ฝึกซ้อมของ America's Cup contenders และความสนใจในการเดินเรืออื่น ๆ ท่ามกลางการใช้งานที่แมปไว้มากมาย เป็นการยากที่จะได้รับข้อมูลเกี่ยวกับเส้นทางเรือดำน้ำของกองทัพเรือสหรัฐฯ จากฐานทัพที่อยู่ใกล้เคียง แต่ในที่สุด เส้นทางเหล่านั้นก็ถูกรวมเข้าด้วยกัน จาก 10 พื้นที่ที่ระบุก่อนกระบวนการของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย หลายพื้นที่ถูกกำจัดเนื่องจากความขัดแย้งที่อาจเกิดขึ้นกับการใช้งานเชิงพาณิชย์ที่มีอยู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการประมง อย่างไรก็ตาม แผนที่เริ่มต้นไม่ได้แสดงให้ผู้เข้าร่วมเห็นรูปแบบการย้ายถิ่นของสัตว์ หรือรวมการซ้อนทับชั่วคราวของการใช้งานตามฤดูกาล

กลุ่มต่างๆ มีความกังวลที่แตกต่างกันเกี่ยวกับไซต์ที่มีศักยภาพ ผู้เลี้ยงกุ้งกังวลผลกระทบจากการสร้างและบำรุงรักษาโครงสร้างทั้ง 10 แห่ง พบพื้นที่แห่งหนึ่งขัดแย้งกับสถานที่จัดแข่งเรือใบ เจ้าหน้าที่การท่องเที่ยวแสดงความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบด้านลบที่อาจเกิดขึ้นต่อการท่องเที่ยวจากการพัฒนาลมใกล้ชายฝั่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งใกล้กับชายหาดชายฝั่งทางใต้ ซึ่งเป็นทรัพยากรทางเศรษฐกิจที่สำคัญของรัฐ มุมมองจากชายหาดเหล่านั้นและจากชุมชนฤดูร้อนบนเกาะบล็อคเป็นหนึ่งในเหตุผลที่อ้างถึงการย้ายฟาร์มกังหันลมไปที่อื่น

คนอื่น ๆ กังวลเกี่ยวกับ "ผลกระทบของเกาะโคนีย์" ของข้อกำหนดของหน่วยยามฝั่งสำหรับการให้แสงสว่างแก่กังหันเพื่อเป็นการเตือนเครื่องบินและนักเดินเรือ และอาจก่อให้เกิดความรำคาญบนบกจากหมอกควันที่จำเป็น

มีเพียงข้อพิพาทบางส่วนเท่านั้นที่ได้รับการแก้ไขก่อนที่ผู้พัฒนาพลังงานลมรายแรกจะเริ่มทำแผนที่พื้นมหาสมุทรของตนเองในเดือนกันยายน 2011 โดยมีแผนที่จะเสนอสถานที่อย่างเป็นทางการสำหรับทั้งฟาร์มกังหันลมขนาด 30 เมกะวัตต์ในปี 2012 และฟาร์มกังหันลมขนาด 1,000 เมกะวัตต์ในภายหลัง ในน่านน้ำโรดไอส์แลนด์ หน่วยงานของรัฐและรัฐบาลกลางจะทบทวนข้อเสนอเหล่านั้น คงต้องดูกันต่อไปว่าการใช้งานของมนุษย์หรือสัตว์ใดจะได้รับการจัดลำดับความสำคัญ เนื่องจากฟาร์มกังหันลมไม่ได้จำกัดไว้สำหรับการพายเรือและการตกปลา

รัฐอื่น ๆ กำลังดำเนินการวางแผนเชิงพื้นที่ทางทะเลโดยเฉพาะ: รัฐโอเรกอนกำลังมุ่งเน้นไปที่พื้นที่คุ้มครองทางทะเลและการกำหนดตำแหน่งพลังงานคลื่นทะเล แคลิฟอร์เนียกำลังจะบังคับใช้กฎหมายคุ้มครองชีวิตทางทะเล และกฎหมายใหม่ของรัฐวอชิงตันกำหนดให้น่านน้ำของรัฐต้องผ่านกระบวนการวางแผนเชิงพื้นที่ทางทะเล เมื่อมีเงินทุนสนับสนุน นิวยอร์กกำลังดำเนินการตามพระราชบัญญัติการอนุรักษ์ระบบนิเวศน์และมหาสมุทรเกรตเลกส์ปี 2006 เสร็จสิ้น ซึ่งเปลี่ยนการจัดการทะเล 1,800 ไมล์ของรัฐและแนวชายฝั่งเกรตเลกส์ให้เป็นแนวทางที่ครอบคลุมมากขึ้นตามระบบนิเวศ แทนที่จะเน้นที่สายพันธุ์หรือปัญหาเฉพาะ

บทบาทของนักวางแผน
ทางบกและทางทะเลเป็นระบบบูรณาการ ไม่สามารถจัดการแยกกันได้ ชายฝั่งคือที่ที่พวกเรามากกว่าครึ่งอาศัยอยู่ และเขตชายฝั่งเป็นพื้นที่ที่ให้ผลผลิตมากที่สุดในโลกของเรา เมื่อระบบชายฝั่งมีความสมบูรณ์ ระบบจะสร้างผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจโดยตรงหลายพันล้านดอลลาร์ รวมถึงงาน โอกาสในการพักผ่อนหย่อนใจ ที่อยู่อาศัยของสัตว์ป่า และเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรม นอกจากนี้ยังสามารถช่วยป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติซึ่งส่งผลกระทบทางเศรษฐกิจอย่างแท้จริงอีกด้วย

ดังนั้น กระบวนการ CMSP จะต้องมีความสมดุล มีข้อมูลที่ดี และคำนึงถึงคุณค่าทางนิเวศวิทยา สังคมวัฒนธรรม และเศรษฐกิจ และประโยชน์ที่ได้รับ นักวางแผนชุมชนชายฝั่งจำเป็นต้องรวมเข้ากับการอภิปรายของ CMSP เพื่อให้แน่ใจว่าชุมชนจะเข้าถึงพื้นที่และทรัพยากรในมหาสมุทร เช่นเดียวกับการคุ้มครองบริการระบบนิเวศทางทะเล ซึ่งจะนำไปสู่เศรษฐกิจชายฝั่งที่ยั่งยืน

ความเชี่ยวชาญด้านปฏิบัติการ ด้านเทคนิค และวิทยาศาสตร์ของชุมชนการวางแผนควรนำมารวมกันและนำไปใช้ให้เกิดประโยชน์สูงสุด!t แจ้งการตัดสินใจของ CMSP การมีส่วนร่วมดังกล่าวต้องเริ่มต้นตั้งแต่เนิ่นๆ ในกระบวนการ เมื่อรัฐบาลและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียกำลังถูกจัดตั้งขึ้น ความเชี่ยวชาญของชุมชนการวางแผนยังสามารถช่วยใช้ประโยชน์จากทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นในการดำเนินการ CMSP ที่ครอบคลุมในช่วงเวลาที่ตึงเครียดทางเศรษฐกิจเหล่านี้ นอกจากนี้ นักวางแผนสามารถช่วยให้แน่ใจว่าแผนที่จะได้รับการอัปเดตตามเวลาที่ผ่านไป

สุดท้าย เราหวังได้ว่าการมีส่วนร่วมดังกล่าวจะช่วยเพิ่มความเข้าใจ การสนับสนุน และการขยายขอบเขตในการปกป้องมหาสมุทรที่ถูกคุกคามของเรา

Mark Spalding เป็นประธานของ The Ocean Foundation ซึ่งตั้งอยู่ในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. Hooper Brooks เป็นผู้อำนวยการโครงการระหว่างประเทศในนิวยอร์กและลอนดอนของ Prince's Foundation for the Built Environment