北极航运是一场等待发生的灾难

理查德·斯坦纳

八年前的这个星期，当马来西亚货轮 Selendang Ayu 在阿拉斯加的阿留申群岛搁浅时，它悲惨地提醒人们北方航运日益增长的风险。 在从西雅图前往中国的途中，在风速 70 节、海深 25 英尺的白令海冬季风暴中，该船的发动机发生故障。 当它向岸边漂流时，没有足够的远洋拖船拖曳它，它于 8 年 2004 月 335,000 日在乌纳拉斯卡岛搁浅。六名船员遇难，船只断成两半，其全部货物和超过 XNUMX加仑的重油泄漏到阿拉斯加海事国家野生动物保护区的水域（阿拉斯加海上国家野生动物保护区). 与其他大型海洋泄漏事故一样，这次泄漏事故没有得到控制，导致成千上万的海鸟和其他海洋野生动物死亡，渔业关闭，并污染了数英里的海岸线。

像大多数工业灾难一样，Selendang Ayu 悲剧是由人为错误、财务压力、机械故障、松懈和政府监督的危险组合造成的，（[PDF]悬挂马来西亚国旗的散货船 M/V Selendang Ayu 搁浅于). 一时间，灾害风险聚焦北方航运。 但是，虽然解决了一些风险因素，但自满情绪很快又回来了。 今天，Selendang 的悲剧几乎被遗忘了，随着船舶交通量的增加，现在的风险比以往任何时候都大。

每天，大约 10-20 艘大型商船——集装箱船、散货船、汽车运输船和油轮——沿着 1,200 英里的阿留申群岛链在亚洲和北美之间的“大圆航线”上航行。 随着贸易从衰退中复苏，这条航线的航运量正在稳步增长。 随着全球变暖继续融化夏季海冰，横跨北冰洋的船舶交通量也在迅速增加。 去年夏天，创纪录的 46 艘商船穿越俄罗斯北极地区的欧洲和亚洲之间的北海航线（巴伦支观察者)，比两年前增加了十倍。 今年夏天，这条航线双向运输了超过 1 万吨货物（比 50 年增加了 2011%），其中大部分是危险的石油产品，例如柴油、喷气燃料和凝析油。 历史上第一艘液化天然气 (LNG) 油轮今年通过了这条航线，将液化天然气从挪威运往日本，所需时间仅为正常苏伊士航线的一半。 到 40 年，北海航线的石油和天然气运输量预计将达到每年 2020 万吨。游轮（特别是格陵兰岛周围）、渔船以及为北极石油和天然气设施和矿山提供服务的船舶的交通量也在增加.

这是冒险的事情。 这些是载有危险燃料和货物的大型船只，沿着生态敏感的海岸线在险恶的海域航行，由其商业要求经常破坏安全的公司运营，沿途几乎没有预防或应急响应基础设施。 这些交通中的大部分都挂着外国国旗，并且是“无害通道”，挂着方便旗，配备方便船员，安全标准较低。 而这一切几乎都是在公众和政府监管机构看不到、想不到的情况下发生的。 这些船舶过境中的每一次都将人类生命、经济和环境置于危险之中，而且风险每年都在增加。 航运带来了入侵物种的引入、水下噪音、船舶对海洋哺乳动物的撞击以及烟囱排放。 但由于其中一些船只运载了数百万加仑的重油，而油轮运载了数千万加仑的石油或化学品，显然最大的恐惧是灾难性的泄漏。

为了回应 色伦当 灾难，一个由非政府组织、阿拉斯加原住民和商业渔民组成的联盟加入了航运安全伙伴关系，倡导全面改善阿留申群岛和北极航线沿线的安全。 2005 年，伙伴关系呼吁实时跟踪所有船只、海上救援拖船、紧急拖带包、航线协议、要避免的区域、增加财务责任、更好的助航设备、加强领航、强制通信协议、更好的泄漏响应设备、增加的货物费用和船舶交通风险评估。 其中一些（“唾手可得的果实”）已经实施：已经建立了额外的跟踪站，在荷兰港预先安排了便携式拖车包，有更多的资金和泄漏响应设备，北极海运评估是进行（出版物 > 相关 > AMSA – 美国北极研究......），并且正在进行阿留申群岛航运风险评估（阿留申群岛风险评估项目主页）。

但在降低北极和阿留申群岛航运的整体风险方面，玻璃仍然可能四分之一满，四分之三空。 该系统远非安全。 例如，船舶跟踪仍然不足，沿途仍然没有强大的海洋救援拖船驻扎。 相比之下，在埃克森瓦尔迪兹之后，威廉王子湾现在有 XNUMX 艘护航和响应拖船为其油轮待命（Alyeska 管道 – TAPS – SERVS). 在阿留申群岛，美国国家科学院 2009 年的一份报告得出结论：“现有的措施都不足以应对恶劣天气条件下的大型船只。”
ING OB 河两个最受关注的区域是乌尼马克山口（位于阿拉斯加湾和阿留申群岛东部的白令海之间）和白令海峡（位于白令海和北冰洋之间），这些船只大多通过这些区域。 由于这些区域比世界上几乎任何其他海洋生态系统都支持更多的海洋哺乳动物、海鸟、鱼类、螃蟹和整体生产力，因此风险是显而易见的。 在这些通道中，装载油轮或货轮的一次错误转向或动力损失很容易导致重大泄漏灾难。 因此，乌尼马克山口和白令海峡在 2009 年被推荐为国际指定的特别敏感海域和海洋国家纪念碑或保护区，但美国政府尚未对此建议采取行动（不要指望新的海洋保护区在...... - 共同的梦想).

显然，我们现在需要在下一次灾难发生之前解决这个问题。 航运安全伙伴关系自 2005 年以来提出的所有建议（上文）均应立即在阿留申群岛和北极航道上实施，尤其是连续船舶跟踪和救援拖船。 行业应该通过运费来支付这一切。 并且，各国政府应强制执行国际海事组织关于在北极冰覆盖水域作业的船舶的指南，加强搜索和救援能力，并建立区域公民咨询委员会（威廉王子湾地区公民咨询委员会) 监督所有离岸商业活动。

北极航运是一场等待发生的灾难。 不是是否会发生，而是下一次灾难将在何时何地发生。 可能是今晚或几年后； 它可能位于乌尼马克山口、白令海峡、新地岛、巴芬岛或格陵兰岛。 但它会发生。 北极政府和航运业需要尽快认真对待尽可能降低这种风险。

理查德·施泰纳 (Richard Steiner) 指挥 绿洲地球 项目——一家全球咨询公司，与非政府组织、政府、行业和民间社会合作，以加速向环境可持续发展社会的过渡。 Oasis Earth 为发展中国家的非政府组织针对关键的保护挑战进行快速评估，审查环境评估，并进行全面的研究。