关注小细节

十月的多彩迷离
Part 4：俯瞰大太平洋，细看细节

马克·J·斯伯丁 (Mark J. Spalding)

我从布洛克岛向西穿越全国，到达加利福尼亚州的蒙特雷，然后从那里前往阿西洛马会议场地。 Asilomar 拥有令人羡慕的环境，可以欣赏到太平洋的美景，还可以在受保护的沙丘上进行长木板步道。 “Asilomar”这个名字是对西班牙语短语的引用 阿西洛阿尔玛r，意思是海边的避难所，这些建筑是由著名建筑师朱莉娅·摩根在 1920 年代设计建造的，作为 YWCA 的设施。 它于 1956 年成为加利福尼亚州公园系统的一部分。

我以高级研究员的身份在位于蒙特雷的米德尔伯里国际研究所蓝色经济中心担任高级研究员。 我们齐聚一堂，参加“国民收入账户中的海洋：在定义和标准方面寻求共识”，来自 30 个国家的 10 名代表参加了此次峰会*，讨论如何衡量海洋经济和（新）蓝色（可持续）经济最基本的术语：经济活动的国民核算分类。 归根结底，我们对海洋经济没有统一的定义。 所以，我们都在那里解析 和 协调北美行业分类系统（NAICS 代码）以及其他国家和地区的相关系统，以构建一个可以跟踪整个海洋经济和海洋积极经济活动的系统。

我们关注国民账户的目标是衡量我们的海洋经济和蓝色子部门，并能够提供有关这些经济体的数据。 这些数据将使我们能够监测随着时间的推移发生的变化，并影响对海洋和沿海生态系统服务至关重要的政策制定，造福于人类和可持续发展。 我们需要全球海洋经济的基线数据来衡量生态功能以及商品和服务的市场交易，以及它们如何随时间变化。 一旦我们有了这个，我们就需要用它来激励政府领导人采取行动。 我们必须为决策者提供有用的证据和框架，我们的国民账户是 已经 可靠的信息来源。 我们知道，有许多无形资产与人们如何评价海洋有关，因此我们无法衡量一切。 但我们应该尽可能多地衡量并区分什么是可持续的和什么是不可持续的（在就该术语的实际含义达成一致之后），因为正如彼得德鲁克所说：“你衡量的就是你管理的。”

最初的SIC制度是美国在1930年代后期建立的。 简单地说，行业分类代码是主要业务和行业的四位数字表示。 这些代码是根据企业的产品、服务、生产和交付系统中共享的共同特征分配的。 然后可以将这些代码分组为更广泛的行业分类：行业组、主要组和部门。 因此，从渔业到采矿业再到零售店的每个行业都有一个分类代码或一系列代码，可以根据广泛的活动和子活动对其进行分组。 作为 1990 年代初达成北美自由贸易协定的谈判的一部分，美国、加拿大和墨西哥同意共同创建一个名为北美工业分类系统 (NAICS) 的 SIC 系统的替代系统，该系统提供更多详细信息an 用许多新行业更新 SIC。

我们询问了这 10 个国家/地区中的每一个*，他们在国民账户的“海洋经济”中包括了哪些行业（作为一项广泛的活动）； 以及我们如何定义海洋的可持续性，以便能够衡量海洋经济的一个子活动（或子部门），这对海洋是积极的，被称为蓝色经济。 那么为什么它们很重要？ 如果有人试图量化特定行业或特定资源的作用有多重要，那么他想知道要整理哪些行业代码，以便准确描绘该行业的规模或广度。 只有这样，我们才能开始为资源健康等无形资产分配价值，类似于树木或其他资源在造纸、木材或房屋建筑等特定行业中发挥作用的方式。

界定海洋经济不易，界定海洋积极的蓝色经济更难。 我们可以作弊说我们国民账户中的所有部门都以某种方式依赖于海洋。 事实上，我们早就听说（感谢 Sylvia Earle 博士）几乎所有让这个星球宜居的自我调节机制都在某种程度上涉及海洋。 因此，我们可以转移举证责任并挑战其他人来衡量那些不依赖于海洋的少数账户。 但是，我们不能那样改变游戏规则。

所以，首先，好消息是所有十个国家在他们所列的海洋经济方面有很多共同点。 此外，他们似乎都能够轻松地就一些其他行业部门达成一致，这些部门是海洋经济的一部分，但并非每个人都拥有（因此并非每个人都列出）。 然而，有些工业部门是外围的、间接的或“部分参与”海洋经济（在每个国家的选择中）[由于数据可用性、兴趣等]。 还有一些新兴行业（例如海底采矿）尚未完全出现在雷达屏幕上。

问题是衡量海洋经济与可持续性有何关系？ 我们知道海洋健康问题对我们的生命支持至关重要。 没有健康的海洋，就没有人类的健康。 反之亦然； 如果我们投资于可持续的海洋产业（蓝色经济），我们将看到人类健康和生计的共同利益。 我们是怎么做到的？ 我们希望对海洋经济和蓝色经济有一个定义，和/或就我们包括哪些行业达成共识，以最大限度地标准化我们衡量的内容。

在她的演讲中，Maria Corazon Ebarvia（东亚海域环境管理伙伴关系项目经理）提供了蓝色经济的绝妙定义，正如我们所见：我们寻求可持续的海洋经济具有无害环境的基础设施、技术和做法的经济模式。 认识到海洋产生通常无法量化的经济价值（例如海岸线保护和碳封存）； 衡量不可持续发展造成的损失，以及衡量外部事件（风暴）。 所有这些都是为了让我们知道在追求经济增长的过程中我们的自然资本是否得到了可持续利用。

我们得出的工作定义如下：
蓝色经济指的是可持续的海洋经济模式，采用对环境无害的基础设施、技术和做法 这种支持 可持续发展。

我们对旧与新不感兴趣，我们对可持续与不可持续感兴趣。 有蓝色/可持续海洋经济的新进入者，也有正在适应/改进的老牌传统产业。 同样，还有一些新进入者，例如海底采矿，很可能是不可持续的。

我们的挑战仍然是可持续性并不容易与工业分类代码一致。 例如，捕鱼和鱼类加工可能包括小规模、可持续的参与者和大型商业经营者，他们的渔具或做法具有破坏性、浪费性，而且显然不可持续。 从保护的角度来看，我们对不同的参与者、齿轮等了解很多，但我们的国民账户体系并不是真正为识别这些细微差别而设计的。

我们不想再认为海洋和沿海生态系统是理所当然的，它们为我们提供了资源和贸易机会，极大地造福于人类福祉、粮食安全等。毕竟，海洋为我们提供了呼吸的空气。 它还为我们提供了一个交通平台，有食物，有药物，还有无数其他无法用四位数代码量化的服务。 但是，这些规范和其他旨在识别健康的蓝色经济以及我们对它的依赖的努力构成了一个可以量化人类活动及其与海洋的关系的地方。 虽然我们确实大部分时间都在室内度过，努力理解不同语言的不同系统，但太平洋就在那里提醒我们我们的共同联系和共同责任。

在周末，我们一致认为我们需要长期努力 1) 建立一套共同的类别，使用共同的方法和明确界定的地理区域来衡量海洋市场经济； 2) 寻求衡量自然资本的方法，以表明经济增长是否具有长期可持续性（并重视生态系统产品和服务），从而就每种情况商定适当的方法。 而且，我们现在需要开始制定海洋资源的资产负债表。 

该小组将在即将分发的调查中被要求指出他们愿意在明年参与的工作组，作为制定 2 年在中国举行的第二届国民经济核算年度海洋会议议程的前奏.

而且，我们同意通过合作为所有国家编写有史以来的第一份共同报告来对此进行试点。 海洋基金会很自豪能够参与这项旨在解决细节问题的多国努力。

* 澳大利亚、加拿大、中国、法国、印度尼西亚、爱尔兰、韩国、菲律宾、西班牙和美国