二战水下文化遗产

每年的这个时候，我们都会花时间记住袭击珍珠港的事件，那次袭击震惊了美国，使它进入了第二次世界大战的太平洋战场。 上个月，我有机会参加了一场召集那些仍然深深沉浸在过去战争，尤其是二战的后果中的人的会议。 文化遗产保护律师委员会在华盛顿特区举行了年度会议 今年的会议标志着珊瑚海、中途岛和瓜达尔卡纳尔岛战役 70 周年，主题为 从掠夺到保护：文化遗产、二战和太平洋的不为人知的故事。

会议的第一天重点讨论了在战争期间将艺术品和手工艺品与其原始所有者重新联系起来的努力。 遗憾的是，这项努力未能反映解决欧洲战区类似盗窃案的努力。 太平洋战区的广阔地理分布、种族主义、有限的所有权记录，以及希望与日本结盟以对抗亚洲共产主义的发展，所有这些都带来了特殊的挑战。 不幸的是，亚洲艺术收藏家和策展人也参与了归还和归还，由于利益冲突，他们没有尽职尽责。 但我们听说过像 Ardelia Hall 这样的人的惊人职业生涯，她在二战期间和战后多年担任国务院的纪念碑、美术和档案顾问，作为一名女性遣返工作，投入了相当多的才能和精力.

第二天致力于在原地识别、保护和研究被击落的飞机、船只和其他军事遗产，以更好地了解它们的历史。 并且，讨论沉船、飞机和其他飞行器在水下原地腐烂时潜在的石油、弹药和其他泄漏的挑战（我们对会议的贡献）。

第二次世界大战在太平洋可以称为海洋战争。 战斗发生在岛屿和环礁、开阔的海洋以及海湾和海洋中。 在战争的大部分时间里，弗里曼特尔港（西澳大利亚）是美国海军最大的太平洋潜艇基地。 一个接一个的岛屿成为敌对势力的据点。 当地社区失去了不可估量的文化遗产和基础设施。 如在

所有的战争、城市、城镇和村庄都因大炮、火力和轰炸而发生了翻天覆地的变化。 随着船只搁浅、飞机坠毁、炸弹落入水中和海边，大片珊瑚礁、环礁和其他自然资源也遭到破坏。 仅在战争期间就有超过 7,000 艘日本商船被击沉。

数以万计被击落的船只和飞机在水下和整个太平洋的偏远地区。 许多沉船代表着末日到来时船上人员的墓地。 据信，完好无损的相对较少，因此，相对较少代表了环境危害或解决有关军人命运的任何挥之不去的谜团的机会。 但这种信念可能会因缺乏数据而受阻——我们只是不知道所有沉船的确切位置，即使我们大致知道沉没或搁浅发生的地点。

会议上的一些发言者更具体地讨论了挑战。 一个挑战是船只的所有权与船只沉没地点的领​​土权利。 越来越多的习惯国际法表明，任何政府拥有的船只都是该政府的财产（例如，参见 2005 年的美国沉没军用船只法）——无论它在哪里沉没、搁浅或在海洋中航行。 事件发生时任何租给政府的船只也是如此。 与此同时，其中一些沉船已经在当地水域停留了六多年，甚至可能作为潜水景点成为当地收入的一个小来源。

每艘被击落的船只或飞机都代表了所属国家的一段历史和遗产。 不同的船只被赋予不同的重要性和历史意义。 约翰·肯尼迪总统在 PT 109 上的服役可能比太平洋战区使用的其他数百辆 PT 具有更大的意义。

那么这对今天的海洋意味着什么呢？ 我主持了一个专门讨论解决二战期间船只和其他沉船造成的环境威胁的小组讨论会。 三位小组成员是 Laura Gongaware（杜兰大学法学院），她概述了美国和国际法下可能出现的法律问题，以解决沉船对海洋环境构成潜在威胁的担忧在最近的一篇论文中，她与 Ole Varmer（总法律顾问国际办公室律师顾问）合着。 紧随其后的是 Lisa Symons（美国国家海洋和大气局国家海洋保护区办公室），她的演讲重点介绍了 NOAA 开发的方法，该方法将美国领海内约 20,000 个潜在沉船地点的清单缩减到需要更仔细评估的不到 110 个现有或潜在的损害。 最后，Craig A. Bennett（国家污染基金中心主任）概述了漏油责任信托基金和 1990 年石油污染法案如何以及何时可用于解决沉船作为环境危害的担忧。

最后，虽然我们知道潜在的环境问题是仍在沉没的军用船只（包括商船）上或内部的燃料、危险货物、弹药、含有危险材料的设备等，但我们不确定谁可能对此负责防止对环境健康造成损害，和/或在发生此类损害时由谁负责。 而且，我们必须平衡太平洋二战残骸的历史和/或文化价值？ 清理和污染防治如何尊重沉没军用飞船的遗产和军用墓地地位？ 我们海洋基金会感谢有这样的机会来教育和合作回答这些问题并设计一个框架来解决潜在的冲突。