Naše poslání bránit hlubinu

Shrnutí červencových zasedání Mezinárodního úřadu pro mořské dno

Letos v červenci pokračovalo 28. zasedání Mezinárodního úřadu pro mořské dno dvěma týdny zasedání Rady a jedním týdnem zasedání shromáždění. Ocean Foundation byla na místě po všechny tři týdny, aby přednesla naše hlavní zprávy o financích a odpovědnosti, podvodním kulturním dědictví, transparentnosti a zapojení zainteresovaných stran.

Chcete se dozvědět více o vnitřním fungování Rady ISA? Podívejte se na naše Závěr březnových schůzí pro detailní pohled.

Co se nám líbilo:

• Nebyl přijat žádný horní řád a nebyl stanoven žádný termín dokončení horního řádu. Delegáti souhlasili, že budou pracovat na dokončení návrhů předpisů do roku 2025, ale bez právního závazku.
• Poprvé v historii ISA proběhla diskuse o ochraně mořského prostředí, včetně pozastavení nebo moratoria na hlubinnou těžbu bylo zařazeno na pořad jednání. Rozhovor byl původně zablokován, ale hodinu do konce schůzí se státy dohodly, že tento bod znovu posoudí na zasedání shromáždění v červenci 2024.
• Země se dohodly, že v roce 2024 provedou diskusi o institucionálním přezkumu režimu ISA, jak je požadováno každých pět let. 
• Zatímco hrozba hlubinné těžby stále zůstává možností, odpor komunity nevládních organizací, včetně The Ocean Foundation, je silný.

Kde ISA zaostávala:

• ISA špatné postupy správy a nedostatek transparentnosti nadále ovlivňoval jak zasedání Rady, tak zasedání shromáždění. 
• Na pořadu jednání byla navrhovaná pauza nebo moratorium na hlubinnou těžbu, ale konverzace byla zablokována – převážně jednou delegací – a byl vyjádřen zájem o dialog na toto téma mezi zasedáními, čímž byla ponechána otevřená možnost pokusit se zablokovat budoucí související diskuse. 
• Klíčová jednání probíhala za zavřenými dveřmi, během několika dnů a bodů programu.
• Významná omezení byly umístěny do médií – ISA měla zakázat médiím kritizovat ISA – a nevládních organizací a vědeckých pozorovatelů účastnících se setkání. 
• Rada ISA nedokázala zacelit právní mezeru „dvouletého pravidla“, která by tomuto odvětví umožnila začít.
• Stále narůstaly obavy ohledně vlivu potenciálních těžařských společností na rozhodovací proces sekretariátu a na schopnost úřadu jednat jak nezávisle, tak v nejlepším zájmu celosvětové komunity. 

Níže si přečtěte další informace o práci TOF v ISA a o tom, co se stalo během zasedání Rady a shromáždění.

Ocean Foundation pracovala na moratoriu v zasedacích místnostech i mimo ně, přednášela formální poznámky na parketu a sponzorovala sympozium mládeže Sustainable Ocean Alliance a související uměleckou show. Bobbi-Jo Dobush, vedoucí DSM TOF, hovořil se skupinou 23 mládežnických aktivistů svolaných Ecovybz a Sustainable Ocean Alliance z celé Latinské Ameriky a Karibiku o otázkách financí a odpovědnosti s DSM a aktuálním stavu návrhů předpisů. 

TOF Maddie Warnerová během zasedání Rady hovořil o současných mezerách v návrzích předpisů a diskutoval o tom, že předpisy nejenže nejsou připraveny k přijetí, ale v současné době ignorují standardní postup odpovědnosti. Upozornila také na nutnost zachovat záruku ekologického chování (soubor prostředků určených na prevenci nebo nápravu škod na životním prostředí), která zajistí, že i když dodavatel podá návrh na konkurz, zůstanou prostředky k dispozici na nápravu životního prostředí. V návaznosti na tlak TOF na zvážení podvodního kulturního dědictví (UCH) na schůzkách ISA v březnu 2023 a na několika schůzkách mezi zasedáními vedenými Federativními státy Mikronésie před červencovými schůzkami proběhla rozsáhlá diskuse o tom, zda a jak vzít v úvahu UCH. Tyto rozhovory pokračovaly osobně během červencových setkání s aktivní účastí TOF, nabízely příspěvky včetně UCH v základních průzkumech a jako součást potřeby pokračovat v práci na tom, jak co nejlépe zahrnout UCH do návrhů předpisů.

Rada ISA (1. a 2. týden)

Během poledních přestávek v průběhu týdne se státy setkaly v neformálních uzavřených diskusích, aby projednaly dvě rozhodnutí, jedno o dvouletém pravidle / scénáři co kdyby, která vypršela těsně před začátkem červencových zasedání Rady (Co je to, co když znovu? Zjistit zde)a druhý na navrhovaném plánu/časové ose vpřed.

Mnoho států tvrdilo, že zaměření diskusí na to, co dělat, pokud byl předložen plán práce pro potenciální těžbu, bylo kritičtější než trávit omezené dny setkání diskusí o časové ose. Nakonec byly oba dokumenty projednávány souběžně poslední den pozdě do večera a oba byly nakonec přijaty. V rozhodnutích státy potvrdily svůj záměr pokračovat ve vypracovávání těžebního kodexu s ohledem na jeho dokončení do konce roku 2025 a do konce 30. zasedání, avšak bez závazků (Přečtěte si rozhodnutí Rady o dvouletém pravidle zdea časovou osu zde). Oba dokumenty uvádějí, že žádná komerční těžba by neměla být prováděna bez vyplněného těžebního řádu.

Společnost Metals (potenciální těžař na mořském dně stojící za pokusem o zelenou pro průmysl) se spoléhal na to, že letošní červenec bude zahájením hlubinné těžby, ale nebyla dána zelená. Rada ISA také nedokázala zacelit právní mezeru, která by tomuto odvětví umožnila začít. Tohle znamená tamto hrozba hlubinné těžby stále zůstává možností, ale odpor komunity nevládních organizací, včetně The Ocean Foundation, je silný.  Způsob, jak to zastavit, je moratorium, a to vyžaduje více vlád v sále shromáždění ISA, nejvyššího orgánu ISA, aby ochránily oceán a posunuly diskuse směrem k prevenci tohoto destruktivního průmyslu.

Montáž (3. týden)

Shromáždění ISA, orgán ISA zastupující všech 168 členských států ISA, má pravomoc stanovit obecnou politiku ISA pro pozastavení nebo moratorium na hlubinnou těžbu. Diskuse o ochraně mořského prostředí, včetně pauzy nebo moratoria na hlubinnou těžbu, byla na pořadu jednání poprvé v historii ISA, ale rozhovor byl zablokován – z velké části jednou delegací – krokem, který přinesl v popředí nedostatky ve správě ISA, orgánu určeného k ochraně hlubokého moře pro společné dědictví lidstva. 

Hodinu před koncem schůzky bylo dosaženo kompromisu, kdy země souhlasily s předběžným programem schůzek v červenci 2024 obsahujícím diskusi o ochraně mořského prostředí s ohledem na moratorium. Souhlasili také s tím, že v roce 2024 provedou diskusi o institucionálním přezkumu režimu ISA, jak je požadováno každých pět let. Delegace, která rozhovor zablokovala, však zaznamenala zájem o dialog mezi zasedáními o zařazení bodu programu moratoria, čímž ponechala možnost otevřenou pokusit se příští rok zablokovat diskusi o moratoriu.

Hnutí za pauzu nebo moratorium na hlubinnou těžbu je skutečné a rostoucí a musí být formálně uznáno ve všech procesech ISA. Je zásadní, aby se tato záležitost řešila na shromáždění ISA v rámci vlastního bodu programu, kde se mohou vyjádřit všechny členské státy.

Toto setkání je rokem, kdy se The Ocean Foundation stala oficiálním pozorovatelem ISA.

TOF je součástí rostoucího počtu organizací občanské společnosti, které se připojily k diskusím v ISA, aby podpořily ohleduplnost k mořskému prostředí a těm, kteří na něm závisejí, a připomněli státům jejich povinnosti být správci oceánu: společné dědictví lidstva. .