Dolgozunk a DSM-moratórium felé: Céljaink a Nemzetközi Tengerfenék Hatóság számára és azon túl

Részeként folyamatos munka a tudományos, pénzügyi és jogi igazság elmondása érdekében a mélytengeri bányászattal (DSM) kapcsolatban az Ocean Foundation részt vett a Nemzetközi Tengerfenék Hatóság (ISA) legutóbbi ülésein a 27. ülésszak II. részében (ISA-27 II. rész). Megtiszteltetés számunkra, hogy az ISA tagállamai ezen a találkozón jóváhagyták a hivatalos megfigyelői státusz iránti kérelmünket. Mostantól a TOF saját minőségében megfigyelőként vehet részt amellett, hogy együttműködik a Deep Sea Conservation Coalition (DSCC) részeként. Mint megfigyelők, részt vehetünk az ISA munkájában, beleértve azt is, hogy a mérlegelés során felvázoljuk a véleményünket, de nem vehetünk részt a döntéshozatalban. Az új Megfigyelővé válás iránti elismerésünket azonban lecsillapította, hogy sok más kulcsfontosságú érdekelt fél nyilvánvalóan hiányzott.

Az Egyesült Nemzetek Szervezetének Tengerjogi Egyezménye (UNCLOS) a tengerfenéket bármely ország nemzeti joghatóságán kívül „területként” határozta meg. Továbbá a Terület és erőforrásai az „emberiség közös öröksége”, amelyet mindenki javára kell kezelni. Az ISA-t az UNCLOS keretében hozták létre, hogy szabályozza a terület erőforrásait, és „biztosítsa a tengeri környezet hatékony védelmét”. Ebből a célból az ISA kutatási előírásokat dolgozott ki, és dolgozik a hasznosítási előírások kidolgozásán.

Évekig tartó sietetlen mozgást követően a mélytengerfenéket az emberiség közös örökségeként irányító szabályozások kidolgozása érdekében a csendes-óceáni szigetországi Nauru nemzet nyomást gyakorolt ​​(egyesek úgy hívják, hogy „két éves szabály”) az ISA-t, hogy 2023 júliusáig véglegesítse a szabályozást – és a kapcsolódó szabványokat és iránymutatásokat – (bár egyesek úgy vélik, hogy az ISA most az idő ellen van, sok tagállamban és a Megfigyelők kifejtették véleményüket, hogy a „kétéves szabály” nem kötelezi az államokat a bányászat engedélyezésére). Ez a kísérlet a szabályozás véglegesítésének siettetésére összeegyeztethető egy hamis narratívával, amelyet a leendő óceáni bányász, a The Metals Company (TMC) és mások agresszíven szorgalmaztak, miszerint mélytengeri ásványokra van szükség globális energiaellátásunk szén-dioxid-mentesítéséhez. A dekarbonizáció nem függ a tengerfenéken található ásványoktól, mint a kobalt és a nikkel. Valójában az akkumulátorgyártók és mások újításokat hajtanak végre ezektől a fémektől távol, sőt A TMC elismeri hogy a gyors technológiai változások csökkenthetik a tengerfenéki ásványok iránti keresletet.

Az ISA-27 II. része elfoglalt volt, és nagyszerű összefoglalók érhetők el az interneten, köztük az egyik Earth Negotiations Bulletin. Ezek a találkozók világossá tették, milyen keveset tudnak még a mélyóceáni szakértők is: a tudományos, műszaki, pénzügyi és jogi bizonytalanságok uralták a vitákat. Itt, a TOF-nál megragadjuk az alkalmat, hogy megossunk néhány olyan pontot, amelyek különösen fontosak munkánk szempontjából, beleértve a dolgok jelenlegi állását és azt, hogy mit teszünk ellene.

---

Az ISA-ban nincs jelen az összes szükséges érdekelt fél. És azok, akik hivatalos megfigyelőként vesznek részt, nem kapják meg a szükséges időt arra, hogy elmondják véleményüket.

Az ISA-27 II. részében egyre nagyobb elismerést váltott ki a sokféle érdekelt fél, akik érdeklődnek a mélytengerek és erőforrásai irányítása iránt. De bővelkednek a kérdések azzal kapcsolatban, hogy miként vonják be ezeket az érdekelt feleket a terembe, és az ISA-27 II. részében sajnálatos módon kirívóan nem sikerült bevonni őket.

Az ülések első napján az ISA titkársága megszakította az élő közvetítést. Azok a tagállami küldöttek, megfigyelők, a média és más érdekelt felek, akik nem tudtak megjelenni – akár a COVID-19 miatti aggályok, akár a helyszín korlátozott kapacitása miatt – nem tudták, mi történt és miért. Jelentős visszhangok közepette, és ahelyett, hogy a tagállamok szavazzanak arról, hogy közvetítsék-e az üléseket, a webcastot újra bekapcsolták. Egy másik esetben a két fiatal küldött közül az egyiket félbeszakította és félbeszakította a Közgyűlés megbízott elnöke. Aggályok merültek fel azzal kapcsolatban is, hogy a főtitkár nem megfelelő módon hivatkozott az ISA érdekelt feleire, köztük magukra a tagállamok tárgyalóira, videón és más összefüggésekben. A találkozók utolsó napján önkényes határidőket szabtak az Observer nyilatkozataira Közvetlenül azelőtt, hogy a Megfigyelők szót kaptak volna, és azok, akik túlszárnyalták őket, lekapcsolták a mikrofonjukat. 

Az Ocean Foundation közbelépett (hivatalos nyilatkozatot tett) az ISA-27 II. részében, hogy megjegyezze, hogy az emberiség közös öröksége szempontjából az érintettek potenciálisan mindannyian vagyunk. Sürgettük az ISA Titkárságát, hogy hívjon meg sokféle hangot a DSM-beszélgetésre – különösen a fiatalok és az őslakosok hangját –, és nyisson ajtót minden óceánhasználó, például halászok, vándorok, tudósok, felfedezők és művészek előtt. Ezt szem előtt tartva arra kértük az ISA-t, hogy proaktívan keresse meg ezeket az érdekelt feleket, és üdvözölje hozzájárulásukat.

Az Ocean Foundation célja: hogy minden érintett érdekelt fél vegyen részt a mélytengeri bányászatban.

Sokakkal együttműködve terjesztjük a hírt arról, hogy a DSM miként hatna mindannyiunkra. Folyamatosan és kreatívan fogunk dolgozni a sátor nagyobbá tételén. 

• A DSM körüli beszélgetéseket lehetőségeinkhez mérten emeljük fel, és másokat is erre biztatunk. Mindannyiunknak egyedi érdeklődési köre és kapcsolatai vannak.
• Mivel az ISA proaktívan nem kereste meg az összes érdekelt felet, és mivel a DSM – ha továbbmenne – mindenkire hatással lenne a földön, azon dolgozunk, hogy a DSM körüli vitát továbbvigyük, és hogy miért támogatjuk a moratóriumot (ideiglenes tilalom) nemzetközi beszélgetések: az Egyesült Nemzetek Közgyűlése (UNGA), a Kormányközi Konferencia (IGC) 5. ülésszaka A tengeri biológiai sokféleség megőrzése és fenntartható használata a nemzeti joghatósági területeken kívül (BBNJ), az Egyesült Nemzetek Éghajlat-változási Keretegyezménye (UNFCCC) a részes felek konferenciája (COP27), valamint a Fenntartható Fejlődés Magas Szintű Politikai Fóruma. A DSM-et nemzetközi jogi kereteken keresztül kell megvitatni, és együttesen és átfogóan kell kezelni.
• Szorgalmazzuk a kisebb fórumok létrejöttét, mint a megbeszélés egyformán fontos helyszíneit. Ebbe beletartoznak a Clarion Clipperton zónát körülvevő part menti nemzetek nemzeti és szubnacionális törvényhozásai, halászati ​​csoportok (beleértve a regionális halászati ​​gazdálkodási szervezeteket is – akik döntenek arról, hogy ki hol horgászik, milyen felszerelést használ és mennyi halat fog ki), valamint a fiatalok környezetvédelmi találkozói.
• A kapacitásépítés terén szerzett mély tapasztalatainkra építünk, hogy azonosítsuk az érdekelt feleket – és segítsünk az érintetteknek eligazodni az ISA-ban való részvételi lehetőségek között, beleértve, de nem kizárólagosan a hivatalos Observer jelentkezési folyamatot.

---

Az emberi jogok, a környezeti igazságosság, az őslakosok jogai és tudása, valamint a nemzedékek közötti méltányosság kiemelt szerepet kaptak a megbeszélésekben a találkozók mindhárom hete alatt.

Számos tagállam és megfigyelő vitatta meg a lehetséges DSM jogokon alapuló következményeit. Aggodalomra ad okot, hogy az ISA főtitkára más nemzetközi fórumokon jellemezte az ISA-nál folyó munkát, konszenzusra hivatkozva a DSM szabályozásának véglegesítése és a DSM engedélyezése terén, ha ez a konszenzus nem létezik, az észlelt pontatlanságok miatt. 

Az Ocean Foundation úgy véli, hogy a DSM veszélyt jelent a víz alatti kulturális örökségre, az élelmiszerforrásokra, a megélhetésre, az élhető klímára és a jövőbeni gyógyszerek tengeri genetikai anyagára. Az ISA-27 II. részében hangsúlyoztuk, hogy az Egyesült Nemzetek Szervezete Közgyűlésének határozata 76/75 a közelmúltban ismerte el a tiszta, egészséges és fenntartható környezethez való jogot emberi jogként, megjegyezve, hogy ez a jog összefügg más jogokkal és a meglévő nemzetközi joggal. Az ISA munkája nem légüres térben létezik, és – az ENSZ-rendszerben következetesen minden többoldalú megállapodás alapján végzett munkához hasonlóan – ezt a jogot kell előmozdítania.

Az Ocean Foundation célja: A DSM további integrációja és óceánunkra, éghajlatunkra és biológiai sokféleségünkre gyakorolt ​​lehetséges hatásai a globális környezetvédelmi beszélgetések során.

Meggyőződésünk, hogy a jelenlegi globális lendület a silók lebontására és a globális kormányzás szükségszerűen összekapcsoltnak tekintendő (például a Óceán- és éghajlatváltozási párbeszédek) egy emelkedő árapály, amely minden hajót felemel. Más szóval, a globális környezetvédelmi rendszerben való részvétel és a kontextusba helyezés nem aláássa, hanem erősíti az Egyesült Nemzetek Tengerjogi Egyezményét (UNCLOS). 

Következésképpen úgy gondoljuk, hogy az ISA-tagállamok képesek lesznek tisztelni és tiszteletben tartani az UNCLOS-t, miközben a fejlődő nemzetek, az őslakos közösségek, a jövő nemzedékek, a biológiai sokféleség és az ökoszisztéma-szolgáltatások iránti aggodalommal és tisztelettel járnak el – mindezt a rendelkezésre álló legjobb tudományra támaszkodva. Az Ocean Foundation határozottan támogatja a DSM-re vonatkozó moratóriumra vonatkozó felhívásokat, amely magában foglalja az érdekelt felek aggályait és a tudományt.

---

A víz alatti kulturális örökség nem kap kellő figyelmet az ISA-tárgyalásokon.

Míg a kulturális értékeket ökoszisztéma-szolgáltatásként vitatták meg, a víz alatti kulturális örökség nem áll a középpontban az ISA legutóbbi megbeszélésein. Az egyik példában az érintettek észrevételei ellenére, miszerint egy Regionális Környezetgazdálkodási Tervnek figyelembe kell vennie a tárgyi és immateriális kulturális örökséget és a hagyományos ismereteket, a terv legfrissebb tervezete csak „régészeti objektumokra” hivatkozik. A TOF kétszer is beavatkozott az ISA-27 II. részében, hogy a víz alatti kulturális örökség további elismerését kérje, és azt javasolta, hogy az ISA proaktívan lépjen kapcsolatba a releváns érdekelt felekkel.

Az Ocean Foundation célja: A víz alatti kulturális örökség felemelése, és gondoskodjon arról, hogy az a DSM-beszélgetés egyértelmű része legyen, mielőtt véletlenül megsemmisül.

• Dolgozunk azon, hogy kulturális örökségünk a DSM-beszélgetés szerves részét képezze. Ebbe beletartozik: 
  • kézzelfogható kulturális örökség, mint például lezuhant katonai hajók a Csendes-óceán felett, vagy hajóroncsok és emberi maradványok az Atlanti-óceánon Középső átjáró, ahol a transzatlanti rabszolga-kereskedelem során a becslések szerint több mint 1.8 millió afrikai nem élte túl az utat.
  • immateriális kulturális örökség, mint például a élő kulturális örökség a csendes-óceáni népek, beleértve az útkeresést is. 
• Nemrég hivatalos meghívót küldtünk az ISA és az UNESCO közötti további együttműködésre, és továbbra is előmozdítjuk a víz alatti kulturális örökség legjobb védelméről szóló vitát.
• A TOF a tárgyi és szellemi kulturális örökség kutatásával foglalkozik a Csendes-óceánon és az Atlanti-óceánon egyaránt.
• A TOF párbeszédet folytat más érdekelt felekkel a víz alatti kulturális örökséggel kapcsolatban, és lehetővé teszi a további együttműködést ezen érdekeltek és az ISA között.

---

Felismerték a DSM ártalmait körülvevő tudásbeli hiányosságokat.

Az ISA-27 II. részében a tagállamok és a megfigyelők egyre jobban felismerték, hogy bár hatalmas tudományos hézagok lehetnek az óceán mélyének és ökoszisztémáinak megértéséhez szükséges információkban, több mint elegendő információ áll rendelkezésre ahhoz, hogy tudjuk, hogy a DSM árt a mélynek. Egy egyedülálló ökoszisztéma elpusztítása érdekében állunk, amely számos kritikus ökoszisztéma-szolgáltatást nyújt beleértve a halakat és kagylókat élelmiszerként; szervezetekből származó termékek, amelyek gyógyszerekhez használhatók; klímaszabályozás; és történelmi, kulturális, társadalmi, oktatási és tudományos érték az emberek számára világszerte.

A TOF beavatkozott az ISA-27 II. részében, hogy kijelentse: tudjuk, hogy az ökoszisztémák nem működnek elszigetelten, még akkor sem, ha még mindig vannak hiányosságok az összekapcsolódásuk megértésében. Az ökoszisztémák potenciálisan megzavarása, mielőtt még megértenénk őket – és ezt tudatosan tesszük – szembeszállna a környezetvédelemmel és a generációk közötti emberi jogok előmozdításával. Pontosabban, ez közvetlenül a fenntartható fejlődési célokkal ellentétes lenne.

Az Ocean Foundation célja: Ne pusztítsuk el mélytengeri ökoszisztémánkat, mielőtt még megtudnánk, mi az, és mit tesz velünk.

• Támogatjuk, hogy az ENSZ Óceántudományi Évtizedét a Fenntartható Fejlődésért platformként használjuk adatgyűjtésre és -értelmezésre.
• Azon fogunk dolgozni, hogy felemeljük az élvonalbeli tudományt, ami ezt mutatja a mélytengert körülvevő tudásbeli hiányosságok óriásiak és évtizedekbe fog telni a bezárásuk.

---

Az érdekelt felek alaposan megvizsgálják a mélytengeri bányászat finanszírozási helyzetét és a valós következményeket.

A legutóbbi ISA-ülések során a küldöttek a kulcsfontosságú pénzügyi kérdéseket vizsgálták, és rájöttek, hogy még mindig sok a tennivaló belsőleg. Az ISA-27 II. részében a TOF, a Deep Sea Conservation Coalition (DSCC) és más megfigyelők arra kérték az ISA tagjait, hogy nézzenek kifelé, és lássák, hogy a DSM pénzügyi képe borús. Több megfigyelő is megjegyezte, hogy az Egyesült Nemzetek Környezetvédelmi Programjának Fenntartható Pénzügyi Kezdeményezése a DSM-et összeegyeztethetetlennek találta a fenntartható kék gazdasággal.

A TOF megjegyezte, hogy a DSM tevékenységek minden lehetséges finanszírozási forrásának meg kell felelnie a belső és külső környezetvédelmi, társadalmi és irányítási (ESG) kötelezettségvállalásoknak, amelyek potenciálisan kizárják a kereskedelmi DSM finanszírozását. A DSCC és más megfigyelők rámutattak, hogy a TMC, a DSM-szabályozás felgyorsított ütemtervének fő támogatója súlyos pénzügyi helyzetben van, és a pénzügyi bizonytalanság valós következményekkel jár az elszámoltathatóságra, a hatékony ellenőrzésre és a felelősségre nézve.

Az Ocean Foundation célja: A pénzügyi és biztosítási iparágakkal való határozott együttműködés folytatása annak kérdésében, hogy a DSM finanszírozható-e vagy biztosítható-e.

• Arra fogjuk ösztönözni a bankokat és más lehetséges finanszírozási forrásokat, hogy vizsgálják meg belső és külső ESG-vel és fenntarthatósággal kapcsolatos kötelezettségvállalásaikat, hogy meghatározzák azok DSM-finanszírozással való kompatibilitását.
• Továbbra is tanácsot adunk a pénzügyi intézményeknek és alapítványoknak a fenntartható kékgazdasági befektetések szabványaival kapcsolatban.
• Továbbra is figyelemmel kísérjük a pénzügyi instabilitást és egymásnak ellentmondó állítások a The Metals Company cégtől.

---

A DSM moratóriuma felé irányuló munka folytatása:

Az Egyesült Nemzetek Szervezetének 2022 júniusában, Lisszabonban (Portugália) tartott óceánkonferenciáján egyértelmű aggodalmak hangzottak el a DSM-mel kapcsolatban egész héten nevelték. A TOF elkötelezett a moratórium támogatásában, kivéve, ha a DSM a tengeri környezet károsodása, a biológiai sokféleség elvesztése, a tárgyi és immateriális kulturális örökségünk fenyegetése vagy az ökoszisztéma-szolgáltatások veszélye nélkül folytatható.

Az ISA-27 II. részében Chile, Costa Rica, Spanyolország, Ecuador és a Mikronéziai Szövetségi Államok mindegyike a szünet valamilyen változatát kérte. A Mikronéziai Szövetségi Államok bejelentették, hogy tagjai az Országok Szövetségének, amely mélytengeri bányászati ​​moratóriumot szorgalmaz, amelyet Palau indított el az ENSZ óceánkonferenciáján.

Az Ocean Foundation célja: A DSM moratóriumának további ösztönzése.

A nyelvi átláthatóság kulcsfontosságú ezekben a vitákban. Míg néhányan visszariadnak a szótól, a moratóriumot „átmeneti tilalomként” határozzák meg. Továbbra is megosztjuk az információkat az országokkal és a civil társadalommal más meglévő moratóriumokról, és arról, hogy miért van értelme a moratóriumnak a DSM számára.

• Támogatjuk és továbbra is támogatni fogjuk a DSM-re vonatkozó nemzeti és szubnacionális moratóriumokat és tilalmakat.
• Az ENSZ Óceán- és Éghajlat-változási Párbeszédeihez benyújtott beadványunkban korábban is emeltük a mélytengeri ökoszisztémánk fenyegetettségét, és továbbra is ezt fogjuk tenni más nemzetközi fórumokon.
• Munkakapcsolatban állunk a világ országainak környezetvédelmi döntéshozóival, és azon dolgozunk, hogy fokozzuk a DSM által jelentett fenyegetést az óceánok egészségéről, az éghajlatváltozásról és a fenntarthatóságról szóló valamennyi beszélgetés során.
• Részt veszünk a következő ISA-találkozón, az ISA-27 Part III-on, amelyet Kingstonban, Jamaicában tartanak október 31. és november 11. között, hogy személyesen adjunk be beavatkozásokat.