המשימה שלנו להגן על העומק

סיכום פגישות רשות קרקעית הים הבינלאומית ביולי

הישיבה ה-28 של רשות קרקעית הים הבינלאומית התחדשה ביולי הקרוב עם שבועיים של ישיבות מועצה ושבוע אחד של ישיבות העצרת. קרן אושן הייתה בשטח במשך כל שלושת השבועות כדי להעלות את המסרים המובילים שלנו בנושאי מימון ואחריות, מורשת תרבותית תת-ימית, שקיפות ומעורבות בעלי עניין.

רוצים ללמוד עוד על פעולתה הפנימית של מועצת השב"כ? בדוק שלנו סיום פגישות מרץ למבט מפורט.

מה שאהבנו:

• לא אומץ קוד כרייה ולא נקבע מועד אחרון לסיום קוד הכרייה. הנציגים הסכימו לפעול להשלמת טיוטת התקנות עד 2025, אך ללא התחייבות משפטית.
• לראשונה בתולדות השב"כ, דיון בנושא הגנה על הסביבה הימית, כולל הפסקה או מורטוריום על כרייה במעמקי הים הועמדו על סדר היום. השיחה נחסמה בתחילה, אך לאחר שעה לסיום הפגישות, הסכימו המדינות לשקול את הנושא שוב בפגישות העצרת ביולי 2024.
• המדינות הסכימו לקיים דיון בסקירה מוסדית של משטר השב"כ, כנדרש כל חמש שנים, ב-2024. 
• בעוד שהאיום של כרייה בעומק הים עדיין אפשרי, ההתנגדות מצד קהילת ה-NGO, כולל The Ocean Foundation, היא חזקה.

איפה השב"כ נכשל:

• של הרשות נוהלי ממשל לקויים וחוסר שקיפות המשיך להשפיע הן על ישיבות המועצה והן על ישיבות האספה. 
• ההפסקה או ההקפאה המוצעת על כרייה במעמקי הים היו על הפרק, אך השיחה נחסמה - ברובה על ידי משלחת אחת - והושמעה עניין בדיאלוג בין-מושבי בנושא, מה שמותיר אפשרות פתוחה לנסות לחסום דיונים הקשורים בעתיד. 
• משא ומתן מרכזי התקיים בדלתיים סגורות, לאורך מספר ימים ופריטי סדר יום.
• הגבלות משמעותיות הונחו על התקשורת - השב"כ התיימר לאסור על התקשורת לבקר את השב"כ - ומשקיפים לא ממשלתיים ומדענים שהשתתפו בישיבות. 
• מועצת השב"כ לא הצליחה לסגור את הפרצה המשפטית "חוק השנתיים" שתאפשר את תחילת התעשייה.
• החששות המשיכו לגדול באשר להשפעתן של חברות כרייה לעתיד על תהליך קבלת ההחלטות של המזכירות ועל יכולתה של הרשות לפעול הן באופן עצמאי והן לטובת הקהילה העולמית. 

קרא עוד למטה לפירוט של עבודת TOF ברשות ומה קרה במהלך ישיבות המועצה והאסיפה.

---

קרן אושן פעלה לקראת הקפאה הן בחדרי הישיבות והן מחוצה להם, מסרה הערות רשמיות ברצפה ונתנה חסות ל-Sustainable Ocean Alliance Youth Symposium ותערוכת אמנות קשורה. בובי-ג'ו דובוש, ראש ה-DSM של TOF, דיבר עם קבוצה של 23 פעילי נוער שכונסו על ידי Ecovybz ו-Sustainable Ocean Alliance מרחבי אמריקה הלטינית והקריביים בנושאי כספים ואחריות עם DSM, והמצב הנוכחי של טיוטת התקנות. 

---

TOF's מאדי וורנר דיבר במהלך ישיבות המועצה על הפערים הנוכחיים בטיוטת התקנות, ודן כיצד התקנות לא רק שאינן מוכנות לאימוץ, אלא כיום מתעלמות מנוהג מקובל לגבי אחריות. היא גם ציינה את הצורך לשמור על ערבות ביצועים סביבתיים (מערכת של כספים המיועדים למניעה או תיקון של נזקים סביבתיים), כדי להבטיח שגם אם קבלן יגיש בקשה לפשיטת רגל, הכספים יישארו זמינים לשיקום סביבתי. בעקבות הדחיפה של TOF לשקול את המורשת התרבותית התת-ימית (UCH) בפגישות ה-ISA במרץ 2023, ומפגשים בין-חוגיים מרובים בראשות המדינות הפדרציות של מיקרונזיה, לקראת הפגישות ביולי, התקיים דיון נרחב בשאלה האם וכיצד ניתן לקחת בחשבון את UCH. שיחות אלו נמשכו באופן אישי במהלך פגישות יולי, עם השתתפות פעילה של TOF, והציעו תרומות כולל UCH בסקרי בסיס וכחלק מהצורך להמשיך ולעבוד על הדרך הטובה ביותר לכלול את UCH בטיוטת התקנות.

---

מועצת השב"כ (שבועות 1 ו-2)

בהפסקות הצהריים במהלך השבוע, מדינות נפגשו בדיונים סגורים לא פורמליים כדי לדון בשתי החלטות, האחת על חוק השנתיים/מה אם תרחיש, שפג תוקפו ממש לפני תחילת ישיבות מועצת יולי (מה זה מה אם שוב? תגלה כאן), והשני על מפת דרכים/ציר זמן מוצע קדימה.

מדינות רבות טענו שהתמקדות בדיונים על מה לעשות אם הוגשה תוכנית עבודה לכרייה עתידית הייתה קריטית יותר מאשר הקדשת ימי מפגש מוגבלים לדיון בציר זמן. בסופו של דבר, שני המסמכים נוהלו במקביל בשעת ערב מאוחרת ביום האחרון, כאשר שניהם אומצו בסופו של דבר. בהחלטות, מדינות אישרו את כוונתן להמשיך ולפתח את קוד הכרייה במטרה להסתיים עד סוף 2025 וסיום המושב ה-30, אך ללא התחייבות (קרא את החלטת המועצה על חוק השנתיים כאן, וציר הזמן כאן). שני המסמכים קובעים כי אין לבצע כרייה מסחרית ללא קוד כרייה מלא.

חברת המתכות (הכורה הפוטנציאלית בקרקעית הים שמאחורי הניסיון להאיר ירוק את התעשייה) התבססה על כך שיולי זה הוא תחילתה של כרייה במעמקי הים, אך לא ניתן אור ירוק. גם מועצת הרשות לא הצליחה לסגור את הפרצה המשפטית שתאפשר את תחילת התעשייה. זה אומר ש האיום של כרייה במעמקי הים עדיין אפשרי, אבל ההתנגדות מצד קהילת ה-NGO, כולל The Ocean Foundation, היא חזקה.  הדרך לעצור זאת היא בהקפאה, וזה מחייב עוד ממשלות בחדר באסיפת השב"כ, הגוף העליון של השב"כ, לשמור על האוקיינוס ​​ולהניע דיונים למניעת התעשייה ההרסנית הזו.

---

אסיפה (שבוע 3)

לאסיפת השב"כ, הגוף של השב"כ המייצג את כל 168 המדינות החברות ברשות, יש את הסמכות לקבוע מדיניות כללית של השב"כ להפסקה או הקפאה על כרייה במעמקי הים. דיון בנושא הגנה על הסביבה הימית, לרבות הפסקה או הקפאה על כרייה בעומק הים עמד על הפרק לראשונה בתולדות השב"כ, אך השיחה נחסמה - בעיקר על ידי משלחת אחת - במהלך שהביא בחזית הליקויים הממשלתיים של השב"כ, גוף שנועד לשמור על הים העמוק עבור המורשת המשותפת של המין האנושי. 

שעה לפני סיום הפגישה, הושגה פשרה שבה מדינות הסכימו לסדר יום זמני לפגישות יולי 2024 הכולל דיון על שימור הסביבה הימית, במטרה להקפיא. הם גם הסכימו לקיים דיון בסקירה מוסדית של משטר השב"כ, כנדרש מדי חמש שנים, בשנת 2024. עם זאת, המשלחת שחסמה את השיחה ציינה עניין בדיאלוג בין-מושבי על הכללת סעיף סדר היום של ההקפאה, והשאירה אפשרות פתוחה. לנסות לחסום דיון בהקפאה בשנה הבאה.

התנועה להפסקה או מורטוריום בכרייה במעמקי הים היא אמיתית וצומחת, וצריכה להכיר רשמית בכל תהליכי השב"כ. חשוב שעניין זה יטופל באסיפת השב"כ תחת סעיף סדר היום שלה, שבו כל המדינות החברות יכולות להשמיע קול.