XNUMX 月の国際海底機関会議に関する TOF の報告

28のパートI^th 国際海底機関 (ISA) のセッションは、XNUMX 月末に正式に終了しました。

深海底採掘に関する会議の重要な瞬間を共有しています。 水中文化遺産 提案された鉱業規制、「もしも」の議論、および温度チェックインで 一連の目標 海洋財団は、2022 年 XNUMX 月の会議に続いて昨年発表しました。

スキップ：

• ワーキンググループのポイント
• XNUMX年ルール
• サイドイベント
• TOF 目標チェックイン

加盟国はまた、 社長テキスト、他のカテゴリのいずれにも当てはまらない規制案をまとめたものです。 「もしも​​」の議論も目立って取り上げられました。

ファシリテーターが各規制についてのコメントを求めてフロアを開いたので、評議会のメンバー、オブザーバーの州、およびオブザーバーは、規制に関する短い口頭でのコメントを提供し、調整を加えたり、評議会が採掘のためのルールの開発に取り組んでいるときに新しい言語を導入したりできました。前例のない業界。 

州は、以前の州が言ったことに言及し、再確認または批判し、準備された声明をリアルタイムで編集することがよくありました. 伝統的な会話ではありませんが、このセットアップにより、部屋にいる各人は、ステータスに関係なく、自分のアイデアが聞いて組み込まれていることを信頼できました.

原則として、ISA 独自の規則に従って、オブザーバーは、オブザーバーに影響を与える事項に関する理事会の審議に参加することができます。 実際には、ISA 28-I でのオブザーバーの参加レベルは、それぞれのセッションのファシリテーターに依存していました。 一部のファシリテーターは、オブザーバーとメンバーの両方に発言権を与えることを約束し、すべての代表団が発言について熟考するために必要な沈黙と時間を与えていることは明らかでした。 他のファシリテーターは、オブザーバーに発言を任意の XNUMX 分間の制限に留めるように依頼し、コンセンサスが存在しない場合でもコンセンサスを示そうとする発言の要求を無視して、規則を急いで処理しました。 

セッションの開始時に、各国は、 国の管轄を超えた生物多様性 (BBNJ)。 この条約は、UNCLOS に基づく国際的な法的拘束力のある文書に関する最近の政府間会議で合意されました。 海洋生物を保護し、国境を越えた地域の資源の持続可能な利用を促進することを目的としています。 ISA 加盟国は、環境保護を促進し、伝統的知識と先住民族の知識を海洋研究に組み込むという条約の価値を認識しました。

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各ワーキンググループからのポイント

契約の金銭的条件に関するオープンエンド ワーキング グループ (16 月 17 ～ XNUMX 日)

• 代表団は、金融専門家から XNUMX つのプレゼンテーションを聞きました。XNUMX つはマサチューセッツ工科大学 (MIT) の代表者から、もう XNUMX つは鉱業、鉱物、金属、および持続可能な開発に関する政府間フォーラム (IGF) からのものです。
• 多くの出席者は、最初に一般規則に同意しない限り、財務モデルについて議論することは役に立たないと感じていました。 この気持ちは会議中ずっと続いた ますます多くの州が支持を表明したため 深海底採掘の禁止、モラトリアム、または予防的一時停止のために。
• 搾取契約に基づく権利と義務の譲渡の概念については、長々と議論され、一部の代表団は、これらの譲渡について、スポンサー国が発言権を持つべきであると強調した。 TOF は介入して、いかなる支配権の変更も、譲渡と同様の厳格な審査を受けるべきであると指摘しました。これは、支配権、財務上の保証、および責任に関する同様の問題が存在するためです。

海洋環境の保護と保全に関する非公式作業部会（20月22～XNUMX日）

• XNUMX 人の太平洋先住民がグリーンピース インターナショナルの代表団に招待され、深海との祖先と文化のつながりについて代表団と話しました。 ソロモン「アンクル ソル」カホオハラハラは、伝統的なハワイアン オリ (チャント) でミーティングを開始し、平和的な議論の場に全員を歓迎しました。 彼は、規制、決定、および行動規範の開発に伝統的な先住民の知識を含めることの重要性を強調しました。
• Hinano Murphy は、Blue Climate Initiative の 深海底採掘の禁止請願を求める先住民の声、先住民族と深海との関係を認識し、彼らの声を議論に含めるよう各国に呼びかけています。 
• 先住民の声と並行して、水中文化遺産 (UCH) に関する会話は興味をそそられ、興味をそそられました。 TOF は、深海底採掘によって危険にさらされる可能性のある有形無形の遺産と、現時点でそれを保護するための技術の欠如を強調するために介入しました。 TOF はまた、多くの ISA 加盟国が、考古学的および歴史的建造物の保護を義務付ける UNCLOS の第 149 条、水中文化遺産の保護に関する 2001 年ユネスコ条約、およびユネスコを含む、国際的に合意された条約を通じて水中文化遺産を保護することを約束したことを想起しました。無形文化遺産の保護のための 2003 年条約。
• 多くの州は、UCH を尊重することへのコミットメントを表明し、それを規則に含めて定義する方法を議論するために会期中にワークショップを開催することを決定しました。 
• 研究が進むにつれて、深海生物、生物、人間の有形無形遺産が海底採掘の危険にさらされていることが明らかになりつつあります。 加盟国がこれらの規制の完成に向けて努力を続ける中で、UCH のようなトピックを最前線に持ち込むことは、代表者にこの業界が持つ複雑さと影響の範囲について考えるよう求めます。

検査、コンプライアンス、施行に関する非公式作業部会 (23 月 24 ～ XNUMX 日)

• 査察、コンプライアンス、施行規則に関する会議で、代表者は、ISA とその補助機関がこれらのトピックをどのように処理するか、および誰が責任を負うかについて議論しました。
• 一部の州は、多くの特定の規制にとって不可欠な規制の基本的な側面がまだ合意されていないため、これらの議論は時期尚早で急いでいると感じました. 
• 水中文化遺産もこれらの議論に登場し、より多くの国が会期中の対話の必要性と、対話の結果を将来の会議でのより大きな議論に組み込む必要性について肯定的に話しました。

制度上の問題に関する非公式作業部会 (27 月 29 ～ XNUMX 日)

• 参加者は、作業計画のレビュー プロセスについて議論し、そのような計画のレビューにおける近隣の沿岸国の関与について議論しました。 深海採掘の影響は、指定された採掘地域を超えて広がる可能性があるため、影響を受ける可能性のあるすべての利害関係者を確実に含める方法の XNUMX つは、近くの沿岸州を巻き込むことです。 XNUMX 月の会議ではこの問題について結論に達しなかったが、代表団は XNUMX 月の会議の前に沿岸国の役割について再度話すことに同意した。
• 各国はまた、搾取と保護の経済的利益のバランスを取るのではなく、海洋環境を保護する必要性を再確認しました。 首脳は、UNCLOS に概説されているように、海洋環境を保護する絶対的な権利を強調し、その本質的な価値をさらに認めました。

社長テキスト

• 州は、物事が計画どおりに進まない場合に、請負業者が ISA にどのような出来事を報告すべきかについて話し合った。 何年にもわたって、代表者は、事故やインシデントを含む、請負業者が考慮すべき多くの「通知可能なイベント」を提案してきました。 今回、彼らは古生物学の遺物も報告すべきかどうかについて議論しましたが、賛否両論ありました。
• 大統領テキストはまた、保険、財務計画、および契約に関する多くの規制をカバーしています。

メインの会議室の外で、代表者は、鉱業、海洋科学、先住民族の声、利害関係者との協議に焦点を当てた XNUMX 年規則とサイド イベントを含む、一連のトピックに取り組みました。

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XNUMX年ルール

9 年 2023 月 XNUMX 日の締め切りが迫る中、参加者は XNUMX 週間を通して非公開の部屋で複数の提案に取り組み、最終日に合意に達しました。 結果は暫定でした 理事会の決定 評議会は、作業計画を検討する場合でも、その計画を承認する必要はなく、暫定的に承認する必要さえないと述べています。 この決定はまた、法務技術委員会 (LTC、理事会の補助機関) は作業計画の承認または不承認を勧告する義務を負わず、理事会は LTC に指示を与えることができることにも言及しました。 この決定は、事務総長に対し、理事会メンバーに対し、申請の受領を XNUMX 日以内に通知するよう求めた。 代表団は、XNUMX 月に議論を継続することに合意した。

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サイドイベント

The Metals Company (TMC) は、Nauru Ocean Resources Inc. (NORI) の一環として XNUMX つのサイド イベントを開催し、堆積物プルーム実験に関する科学的知見を共有し、進行中の社会的影響評価に関する初期の基礎を提示しました。 参加者は、特に現在の実験では非商用機器を使用しているため、商用機械を使用して商用レベルにスケーリングすると、堆積物プルーム実験の結果にどのような影響があるかを尋ねました。 プレゼンターは、実験用の非商用マイニング機器がはるかに小さいにもかかわらず、変更はないことを示しました。 聴衆の科学者はさらに、噴煙がどのように発見されたかについての方法論に疑問を呈し、科学者がダストストームを監視および評価する際に直面した一般的な困難に注目しました. それに応じて、プレゼンターは、これが彼らが遭遇した問題であり、中層リターンからのプルームの内容をうまく分析していなかったことを認めました.

社会的影響に関する議論は、利害関係者の参加慣行の堅牢性に関する質問で満たされました。 社会的影響評価の現在の範囲には、漁師とその代表者、女性グループとその代表者、若者グループとその代表者の 4 つの大きな利害関係者グループ内の人々との調整が含まれます。 ある出席者は、これらのグループには 5 億から XNUMX 億人が参加していると指摘し、各グループとの関わり方について発表者に説明を求めました。 プレゼンターは、彼らの計画が深海底採掘がナウル市民に与えると予想されるプラスの影響に焦点を当てていることを示しました。 彼らはまた、フィジーを組み込むことを計画しています。 州の代表者からのフォローアップは、なぜ彼らが太平洋島嶼国 XNUMX つだけを選び出し、DSM の影響も見られる他の多くの太平洋島嶼国や太平洋諸島民を考慮しなかったのか疑問を呈しました。 それに応じて、プレゼンターは、環境影響評価の一環として、影響範囲を再検討する必要があると述べました。

深海管理イニシアチブ (DOSI) は、XNUMX 人の深海生物学者、Jesse van der Grient、Jeff Drazen、Matthias Haeckel を招いて、深海採掘がプルームのある海底、中水域の生態系、および漁業に与える影響について講演しました。 科学者たちは、まだ審査中の新しい研究からのデータを提示しました。 ベルギーの海洋工学会社 DEME Group の子会社である Global Sea Mineral Resources (GSR) も、堆積物プルームの影響に関する科学的見解を提供し、最近の研究結果を共有しました。 ジャマイカのキングストンにあるナイジェリアの恒久的ミッションは、州が鉱物探査契約を申請するために取ることができる手順について話し合うイベントを主催しました。

グリーンピース インターナショナルは、会議に出席した太平洋先住民の指導者に発言の機会を与えるために、深海底採掘に関する島の展望イベントを主催しました。 各講演者は、コミュニティが海に依存している方法と、深海底採掘の脅威についての展望を提供しました。

ミーティング中、ジャマイカの XNUMX つのコミュニティ グループが前に出て、会議室に先住民族の声が含まれていることを祝い、DSM に抗議しました。 伝統的なジャマイカのマルーンの太鼓隊は、最初の週に太平洋の島民の声を歓迎する式典を行い、参加者に「深海底採掘にノーと言う」よう呼びかける看板を掲げました。 翌週、ジャマイカの青年活動組織がバナーを掲げ、ISA の建物の外でデモを行い、海を保護するための深海採掘の禁止を求めました。

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2022年XNUMX月、TOFがISAのオブザーバーとなった後、 私たちは一連の目標を掲げました. 2023 年の一連の会議を開始するにあたって、その一部を以下に示します。

目標: 影響を受けるすべての利害関係者が深海底採掘に従事すること。

XNUMX 月の会議と比較して、より多くの利害関係者が部屋に物理的に参加できましたが、それはオブザーバー NGO であるグリーンピース インターナショナルが彼らを招待したからです。 太平洋先住民族の声は、この XNUMX 月の会合にとって重要であり、これまで聞いたことのない新しい声をもたらしました。 NGO はまた、若者の声が確実に含まれるようにし、若者の活動家、持続可能な海洋同盟の若者のリーダー、若者の先住民族のリーダーを呼び込みました。 若者の活動は、DSM に抗議するために活発なデモを行っているジャマイカの若者組織との ISA 会議のすぐ外にも存在していました。 カミーユ・エティエンヌ フランスの青年活動家 グリーンピース インターナショナルを代表して、「家が火事になる前に、私たちはここにいます」として、DSM が始まる前に海を DSM から守るための支援を代表団に熱心に求めました。 (フランス語からの翻訳)

これらの利害関係者グループのそれぞれの存在は、TOF に将来の利害関係者の関与に対する希望を与えますが、この責任は NGO だけに委ねるべきではありません。 代わりに、会議室ですべての声が聞こえるように、さまざまな代表団を招待することがすべての出席者の優先事項であるべきです。 ISA はまた、生物多様性、海洋、気候に関するものなど、他の国際会議を含め、利害関係者を積極的に探す必要があります。 この目的のために、TOF は、この対話を継続するために、利害関係者との協議に関するセッション間対話に参加しています。

目標: 水中の文化遺産を高揚させ、誤って破壊される前に、それが DSM 会話の明確な一部であることを確認します。

水中文化遺産は、XNUMX 月の会議で必要とされていた注目を集めました。 原文の提案、太平洋先住民の声、そして会話を率先して進んで主導する州の声を組み合わせることで、UCH が DSM 会話の明確な一部になることを可能にしました。 この勢いに乗って、UCH をどのように定義し、規制に組み込むのが最善かについての会期中の議論が提案されました。 TOF は、DSM が私たちの有形無形の UCH の保護と両立しない可能性があると考えており、この視点を会期間の対話に持ち込むよう努めます。

目標: DSM のモラトリアムを奨励し続けること。

会議中、 バヌアツとドミニカ共和国 は予防的一時停止の支持を発表し、深海採掘に反対する立場を取っている州の数を 14 に増やしました。フィンランドの高官も Twitter で支持を示しました。 TOF は、UNCLOS は規制がない場合に鉱業契約の承認を義務付けないという理事会のコンセンサスに満足していますが、商業鉱業が承認されないようにするための確固たる手続き上の道筋が決定されていないことに失望しています。 この目的のために、TOF は「what-if」シナリオに関するセッション間の対話に参加します。

目標: 深海の生態系が何であるか、それが私たちに何をもたらすかを知る前に、深海の生態系を破壊しないこと。

Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI)、Deep Sea Conservation Coalition (DSCC) などのオブザーバーは、会議を通じて、深海生態系に関して私たちが持っている多くの知識のギャップについて州に念を押しました。