海への新しいアプローチ

著者: マーク J. スポルディング
出版物名：The Environmental Magazine。 2011年XNUMX/XNUMX月号。
発行日：1 年 2011 月 XNUMX 日（火）

19 年 2010 月 XNUMX 日、オバマ大統領は、統合された海洋ガバナンスの必要性を訴える大統領令を発行し、そこに到達するための主要な手段として「海洋空間計画」(MSP) を特定しました。 この命令は、省庁間タスク フォースの超党派の勧告から生まれました。発表以来、多くの海洋関連産業や環境団体が、海洋保護の新時代の幕開けとして、MSP の支持を急いでいます。 

確かに彼らの意図は誠実です: 人間の活動は世界の海に大きな損害を与えてきました. 取り組まなければならない問題は数多くあります。乱獲、生息地の破壊、気候変動の影響、動物の​​毒素レベルの上昇などです。 私たちの資源管理政策の多くと同様に、私たちの海洋管理システムは壊れているのではなく、断片化されており、国立海洋漁業局、米国魚類野生生物局、米国環境保護庁、および前者を含む 20 の連邦機関にわたって断片的に構築されています。鉱物管理サービス (メキシコ湾での BP 油流出以来、XNUMX つの機関に分割されています)。 欠けているのは、論理的な枠組み、統合された意思決定構造、現在および将来の海洋との関係に関する共同のビジョンです。 

ただし、MSP をこの階層化された泥沼のソリューションと呼ぶと、解決するのと同じくらい多くの問題が生じます。 MSP は、私たちが海をどのように利用しているかを示す地図を作成するツールです。 海洋がどのように利用されているか、どのような生息地と天然資源が常に残っているかを追跡するために、機関間で調整された努力を試みています。 MSP が望んでいるのは、海の利用者を結びつけ、生態系を損なわずに紛争を回避することです。 しかし、MSP はガバナンス戦略ではありません。 それ自体は、安全な移動ルート、食料供給、生育環境、海面、気温、化学の変化への適応など、海洋生物のニーズを優先する用途を決定するためのシステムを確立していません。 それは、統一された海洋政策を生み出すことも、相反する機関の優先順位や、災害の可能性を高める法的な矛盾を解決することもありません。 ハンマーのように、MSP は単なるツールであり、その有用性の鍵はアプリケーションにあります。 

2010 年春にメキシコ湾で発生したディープウォーター ホライズン油流出事故は、不適切な管理と無制限の海の搾取によってもたらされる危険性を認識する転換点となるはずです。 最初の爆発と噴出する石油の絶え間なく拡大する渦を見るのは恐ろしいことでしたが、ディープウォーターの場合に私たちが持っているものは、まさに最近のウェストバージニアの採掘災害で私たちが持っていたものであることに注意する必要があります。 2005 年にニューオーリンズで堤防が決壊したことにより、既存の法規の下で維持管理と安全要件を実施および実施できなかったことが原因である。 私たちはすでに良い法律を持っていますが、それに従わないだけです。 MSP プロセスがスマートなソリューションとポリシーを生成したとしても、それらを徹底的かつ責任ある方法で実装しなければ、何の役にも立たないでしょうか? 

MSP マップは、天然資源を保護する場合にのみ機能します。 自然のプロセス（移動や産卵など）を紹介し、それらを優先します。 温暖化水域における海洋種のニーズの変化に備える。 海を最善に管理する方法を決定する透明なプロセスに利害関係者を関与させる。 そして、既存の海洋管理法と規制を施行する政治的意思を作成します。 海洋空間計画だけでは、魚、クジラ、イルカを XNUMX 匹も救うことはできません。 このアイデアは、行動のように見え、人間の用途の間の対立を解決するように見えるため、油を注がれました。海に住む隣人に彼らの考えを尋ねない限り、誰もが気分が良くなります. 

地図は地図です。 これらは視覚化の良い練習になりますが、行動に代わるものではありません。 それらはまた、海に生息する種の正当な仲間として有害な使用を安置するという重大なリスクを冒しています. 私たちが開発できるすべてのツールを使用して、微妙で多面的な戦略のみが、人間の使用と海との関係を管理する方法を改善することにより、海の健康を改善するのに役立ちます. 

MARK J. SPALDING は、ワシントン DC の The Ocean Foundation の会長です。

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