MMPA: 海洋哺乳類を守り続けて 45 年

45 月には、クジラ、イルカ、ネズミイルカ、アザラシ、アシカ、マナティー、ジュゴン、セイウチ、ラッコ、ホッキョクグマの保護 XNUMX 周年を祝いました。これは、ニクソン大統領が海洋哺乳類保護法に署名して法制化されたことに続くものです。 振り返ってみると、私たちがどこまで来たかがわかります。

「アメリカは最初であり、リーダーであり、今日でも海洋哺乳類保護のリーダーです」
– 国際動物福祉基金、パトリック・ラメージ

1960 年代後半、海洋哺乳類の個体数が米国のすべての海域で危険なほど少ないことが明らかになりました。 一般の人々は、海洋哺乳類が虐待され、乱獲され、絶滅の危険性が高いことにますます気づきました。 海洋哺乳類の知性と感覚に焦点を当てた新しい研究が発表され、多くの環境活動家や動物福祉団体からの虐待に対する怒りが生じました。 カリブモンクアザラシは、フロリダの海域で XNUMX 年以上目撃されていませんでした。 他の種も完全に絶滅する危険にさらされていました。 明らかに何かをしなければなりませんでした。

米国海洋哺乳類保護法 (MMPA) は、主に人間活動による多数の海洋哺乳類種の個体数の減少に対応して、1972 年に制定されました。 この法律は、保護の焦点を種から生態系に、反応的なものから予防的なものに移そうとする試みで最もよく知られています。 この法律は、種または個体群が生態系の重要な機能要素でなくなるほど海洋哺乳類の個体数が減少するのを防ぐことを目的とした政策を確立しました。 したがって、MMPA は、米国海域内のすべての海洋哺乳類種を保護します。 海洋哺乳類への嫌がらせ、餌付け、狩猟、捕獲、収集、または殺害は、同法の下で固く禁じられています。 2022 年までに、海洋哺乳類保護法により、米国は、許容される混獲について米国で設定されているレベルを超えるレベルで海洋哺乳類を殺す海産物の輸入を禁止する必要があります。

これらの禁止された活動の例外には、許可された科学研究および認可された機関 (水族館や科学センターなど) での公開展示が含まれます。 さらに、捕獲のモラトリアムは、クジラ、アザラシ、セイウチを生計のために狩り、捕獲し、手工芸品を製造、販売することを許可されている沿岸のアラスカ原住民には適用されません。 米海軍が実施するものなど、米国の安全保障を支援する活動も、この法律に基づく禁止から免除される可能性があります。

連邦政府内のさまざまな機関が、MMPA で保護されているさまざまな種の管理を担当しています。

国立海洋漁業局 (商務省内) は、クジラ、イルカ、ネズミイルカ、アザラシ、およびアシカの管理を担当しています。 米国内務省内の魚類野生生物局は、セイウチ、マナティー、ジュゴン、カワウソ、ホッキョクグマの管理を担当しています。 Fish & Wildlife Service は、海洋哺乳類またはそれらから作られた違法な製品の輸送または販売の禁止の執行を支援する責任も負っています。 農務省内の動植物衛生検査局は、飼育下の海洋哺乳類を収容する施設の管理に関する規制を担当しています。

MMPA はまた、米国海洋大気庁 (NOAA) が海洋哺乳類種の年次資源評価を実施することを要求しています。 この個体群調査を使用して、管理者は管理計画がすべての種の最適な持続可能な個体群 (OSP) を支援するという目標をサポートしていることを確認する必要があります。

では、なぜ MMPA を気にする必要があるのでしょうか。 実際に機能していますか？

MMPA は確かに多くのレベルで成功を収めています。 複数の海洋哺乳類の個体数の現在の状態は、1972 年よりもかなり改善されています。現在、米国海域内の海洋哺乳類は、リスクのあるカテゴリーの種が少なくなり、「軽度の懸念」のカテゴリーの種が増えています。 例えば、ニューイングランドではゼニガタアザラシとハイイロアザラシが、太平洋岸ではカリフォルニアアシカ、ゾウアザラシ、ゼニガタアザラシが驚くほど回復しています。 MMPA (およびその後の国際捕鯨モラトリアム) が太平洋のシロナガスクジラを助け、大西洋と太平洋のザトウクジラが回復したため、米国のホエール ウォッチングは現在、XNUMX 億ドル規模の産業となっています。

MMPA の成功のもう 6300 つの例は、バンドウイルカ、フロリダ マナティー、北大西洋セミクジラなどの有名な海洋哺乳類が生息するフロリダです。 これらの哺乳類は、フロリダの亜熱帯海岸に大きく依存しており、出産、食物、冬の間の家としてフロリダの水域に移動します. エコツーリズムの運営は、これらの海洋哺乳類の美しさの魅力と、野生でそれらを見ることにかかっています。 レクリエーション ダイバー、ボート乗り、その他の訪問者も、海洋哺乳類を見てアウトドア体験を充実させることができます。 特にフロリダ州では、マナティーの個体数は、約 1991 頭と推定された 1,267 年から約 2016 頭に増加しました。 XNUMX 年、この成功により、米国魚類野生生物局は絶滅危惧種のステータスを絶滅危惧種に格下げすることを提案しました。

多くの研究者や科学者が MMPA の下での成功を列挙できますが、それは MMPA に欠点がないという意味ではありません。 多くの種にとって課題は確かに残っています。 例えば、北太平洋セミクジラと大西洋セミクジラは、ほとんど改善されておらず、人間の活動による死亡リスクが高いままです。 大西洋セミクジラの個体数は 2010 年にピークに達したと推定されており、メスの個体数は単に繁殖率を維持するのに十分な数ではありません。 Florida Fish and Wildlife Conservation Commission によると、大西洋セミクジラの死亡率の 30% は、船の衝突と網のもつれが原因です。 残念ながら、セミクジラは商業的な漁具や海運活動を簡単に避けることはできませんが、MMPA は相互作用を減らすための戦略と技術を開発するためのいくつかのインセンティブを提供しています。

また、海洋動物の移動性と一般的な海上での取締りの難しさから、取締りが難しい脅威もあります。 連邦政府は、石油やガスの耐震試験などの活動中に一定レベルの「偶発的な取得」を許可できる MMPA に基づく許可を発行しますが、耐震試験の実際の影響は、多くの場合、業界の見積もりを大幅に超えています。 内務省の環境研究は、最近検討中の地震に関する提案が、湾岸の海洋哺乳類に 31 万件以上の害を及ぼし、大西洋の海洋哺乳類と 13.5 万件の有害な相互作用を引き起こし、138,000 頭のイルカとクジラを殺したり傷つけたりする可能性があると推定しています。絶滅の危機に瀕している XNUMX 頭の北大西洋セミクジラの分娩地は、フロリダの沖合です。

同様に、MMPAは海洋哺乳類への嫌がらせや危害を禁じていますが、メキシコ湾地域はバンドウイルカに対する犯罪の温床と見なされています. 弾丸、矢、パイプ爆弾による傷は、浜辺に打ち上げられた死体に見られる違法な損傷のほんの一部にすぎませんが、犯罪者はとうの昔に姿を消しました。 海洋哺乳類は、MMPA が要求する偶発的な混獲として報告されるのではなく、スライスされてサメや他の捕食者に餌を与えるために残されているという証拠が研究者によって発見されました。

さらに、この法律は、間接的な影響 (人為的な騒音、餌食の枯渇、油やその他の有毒な流出、および病気など) に対処するのに効果的ではありませんでした。 現在の保護対策では、油流出やその他の汚染災害による被害を防ぐことはできません。 現在の海洋保全対策では、乱獲以外の原因による獲物やその他の食料源の個体数や場所の変化を克服することはできません。 そして、現在の海洋保全対策では、太平洋沿岸で何百頭ものラッコを殺したシアノバクテリアなどの淡水源に由来する毒素による死を食い止めることはできません。 これらの脅威に対処するためのプラットフォームとして MMPA を使用できます。

海棲哺乳類保護法がすべての動物を保護することは期待できません。 それが何をするかはもっと重要です。 これにより、すべての海洋哺乳類は、人間の干渉を受けずに移動し、餌を与え、繁殖できるという保護された地位を得ることができます。 そして、人間の活動による害がある場合、それは解決策を考え出し、意図的な虐待に対して違反者を罰するインセンティブを提供します. 汚染された流出を制限し、人間の活動による騒音レベルを下げ、獲物となる魚の個体数を増やし、海域での不必要な石油やガスの探査などの既知のリスクを回避できます。 健康な海洋哺乳類の個体数は、海の生命のバランスと、海が炭素を貯蔵する能力において役割を果たしています。 私たち全員が彼らの生存に役割を果たすことができます。

ソース：

http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html?referrer=https://www.google.com/

http://www.joeroman.com/wordpress/wp-content/uploads/2013/05/The-Marine-Mammal-Protection-Act-at-40-status-recovery-and-future-of-U.S.-marine-mammals.pdf      (40 年以上にわたる Act の成功と失敗を考察した優れた論文)。

「水生哺乳類」、フロリダ魚類および野生生物保護委員会、 http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

下院報告書 No. 92-707、「1972 MMPA 立法の歴史」、動物法律歴史センター、 https://www.animallaw.info/statute/us-mmpa-legislative-history-1972

「1972 年の海洋哺乳類保護法、1994 年修正」、海洋哺乳類センター、 http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html

「マナティーの個体数は 500% 回復し、もはや絶滅の危機に瀕していません」

10 年 2016 月 XNUMX 日に公開されたグッド ニュース ネットワーク、 http://www.goodnewsnetwork.org/manatee-population-has-rebounded-500-percent/

「北大西洋セミクジラ」フロリダ魚類野生生物保護委員会、 http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

「北大西洋セミクジラは絶滅に直面している」、Elizabeth Pennissi、Science. 」http://www.sciencemag.org/news/2017/11/north-atlantic-right-whale-faces-extinction

マサチューセッツ州プリマスのクジラとイルカの保護、Courtney Vail による「湾岸で増加しているボトルノーズハラスメント事件の概要と考えられる解決策」。 28 年 2016 月 XNUMX 日  https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fmars.2016.00110/full

「ディープウォーター ホライズン油流出: ウミガメ、海洋哺乳類への長期的な影響」、20 年 2017 月 XNUMX 日 National Ocean Service  https://oceanservice.noaa.gov/news/apr17/dwh-protected-species.html