DSMモラトリアムに向けた取り組み：国際海底機関とその先への私たちの目標

私たちの一環として、 科学的、財政的、法的真実を伝えるための継続的な作業 深海底採掘 (DSM) について、海洋財団は、第 27 回セッションのパート II (ISA-27 パート II) で開催された国際海底機関 (ISA) の最近の会議に参加しました。 この会議の過程で、ISA 加盟国が公式オブザーバー資格の申請を承認したことを光栄に思います。 現在、TOF は、Deep Sea Conservation Coalition (DSCC) の一部として協力することに加えて、独自の立場でオブザーバーとして参加することができます。 オブザーバーとして、 私たちはISAの仕事に参加することができます、審議中に私たちの見解を提供することを含みますが、意思決定には参加できません。 しかし、新しいオブザーバーになったことに対する私たちの感謝は、他の多くの主要な利害関係者の声が明らかに欠けていたことによって弱められました.

国連海洋法条約 (UNCLOS) は、どの国の国家管轄権も及ばない海底を「海域」と定義しました。 さらに、本地区とその資源は、すべての人の利益のために管理されるべき「人類共通の遺産」です。 ISA は、本地区の資源を規制し、「海洋環境の効果的な保護を確保する」ために、UNCLOS の下で作成されました。 そのために、ISA は探査規則を作成し、開発規則の作成に取り組んできました。

太平洋の島国ナウルは、深海底を人類共通の遺産として管理するための規制の策定に向けて何年にもわたるゆっくりとした動きの後、圧力をかけてきました。 「XNUMX年ルール」） 2023 年 XNUMX 月までに ISA の規制、および付随する基準とガイドラインを最終決定することを検討しています (一部の人は、ISA は時間に追われていると信じていますが、 多くの加盟国 オブザーバーは、「XNUMX 年ルール」は州に採掘の許可を義務付けていないという意見を表明している)。 規制の最終決定を急ごうとするこの試みは、世界のエネルギー供給を脱炭素化するためには深海の鉱物が必要であるという、海洋採鉱を目論む The Metals Company (TMC) などによって積極的に推し進められている虚偽の説明と一致しています。 脱炭素化は、コバルトやニッケルなどの海底鉱物に依存していません。 実際、バッテリーメーカーなどは、これらの金属から離れて革新を進めています。 TMCは認める 急速な技術の変化により、海底鉱物の需要が減少する可能性があります。

ISA-27 パート II は多忙を極めました。 地球交渉速報. これらの会議では、深海の専門家でさえ、科学的、技術的、財政的、および法的不確実性が議論を支配していることをほとんど知らないことが明らかになりました. ここ TOF では、現在の状況やそれに対して私たちが行っていることなど、私たちの仕事にとって特に重要ないくつかのポイントを共有する機会を得ています。

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必要なすべての利害関係者が ISA に出席しているわけではありません。 また、公式のオブザーバーとして参加する人には、意見を述べるのに必要な時間が与えられません。

ISA-27 パート II では、深海とその資源の管理に関心を持つ多くの多様な利害関係者の認識が高まりました。 しかし、これらの利害関係者を会議に参加させる方法については多くの疑問があり、ISA-27 パート II は、残念ながら、彼らを含めることの明らかな失敗によって予約されました。

会議の初日、ISA 事務局はライブ ストリーム フィードをカットしました。 加盟国の代表者、オブザーバー、メディア、その他の利害関係者は、COVID-19 の懸念や会場の収容人数の制限などの理由で出席できませんでしたが、何が起こったのか、その理由は不明でした。 大きな反発の中で、会議を放送するかどうかについて加盟国に投票させる代わりに、ウェブキャストは再開されました。 別の例では、わずか XNUMX 人の若者の代表者のうちの XNUMX 人が、議会の議長代理によって中断され、短縮されました。 事務総長が加盟国自身の交渉担当者を含む ISA の利害関係者にビデオやその他の文脈で言及した方法が不適切であるという懸念もありました。 会議の最終日に、 オブザーバーの声明に任意の時間制限が課された オブザーバーがフロアを許可される直前に、それを超えた人はマイクをオフにしました。 

海洋財団は、ISA-27 パート II に介入 (公式声明を提供) し、人類共通の遺産に関連する利害関係者は、潜在的に私たち全員であることに注意しました。 私たちは ISA 事務局に対し、多様な声、特に若者や先住民の声を DSM の会話に招待し、漁師、旅人、科学者、探検家、芸術家など、すべての海洋利用者に扉を開くよう強く求めました。 そのことを念頭に置いて、私たちは ISA にこれらの利害関係者を積極的に探し出し、彼らの意見を歓迎するよう依頼しました。

Ocean Foundation の目標: 影響を受けるすべての利害関係者が深海底採掘に従事すること。

他の多くの人と協力して、DSM が私たち全員にどのように影響するかについて、私たちは広めています。 テントを大きくするために、継続的かつ創造的に取り組みます。 

• 私たちは、可能な限り DSM に関する会話を増やし、他の人にも同じことをするように勧めています。 私たちは皆、独自の興味や連絡先を持っています。
• ISA はすべての利害関係者を積極的に探し求めていないため、また DSM が前進した場合、地球上のすべての人に影響を与える可能性があるため、DSM に関する議論、およびモラトリアム (一時的な禁止) を支持する理由について、他の国際的な会話: 国連総会 (UNGA)、政府間会議 (IGC) の第 5 回セッション 国の管轄区域を超えた海洋生物多様性の保全と持続可能な利用 (BBNJ)、国連気候変動枠組条約 (UNFCCC) 締約国会議 (COP27)、および持続可能な開発に関するハイレベル政治フォーラム。 DSM は、国際的な法的枠組み全体で議論され、集合的かつ包括的に対処される必要があります。
• 私たちは、この議論の同様に重要な場として、小規模なフォーラムを奨励しています。 これには、クラリオン クリッパートン ゾーン周辺の沿岸国の国および地方議会、漁業グループ (誰がどこで漁をし​​、どのような漁具を使用し、何匹の魚を釣ることができるかを決定する地域漁業管理組織を含む)、および若者の環境会議が含まれます。
• 私たちは、キャパシティ ビルディングにおける豊富な経験を基に、関係者を特定し、関係者が公式のオブザーバー申請プロセスを含むがこれに限定されない ISA での関与オプションをナビゲートするのを支援します。

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人権、環境正義、先住民族の権利と知識、世代間の公平性は、XNUMX 週間のすべての会議での議論で際立っていました。

多くの加盟国とオブザーバーは、潜在的な DSM の権利に基づく影響について議論しました。 ISA 事務局長が他の国際フォーラムで ISA で進行中の作業を特徴付け、コンセンサスが存在しない場合に DSM の規則の最終化と承認に向けてコンセンサスを主張またはほのめかしている方法で認識された不正確さについて懸念が提起されました。 

Ocean Foundation は、DSM が水中の文化遺産、食料源、生計手段、住みやすい気候、将来の医薬品の海洋遺伝物質に対する脅威であると考えています。 ISA-27 パート II では、国連総会決議が 76/75 最近、清潔で健康的で持続可能な環境への権利を人権として認め、この権利は他の権利や既存の国際法と関連していることに注目しました。 ISA の活動は孤立して存在するものではなく、国連システム全体で一貫してすべての多国間協定の下で行われている活動と同様に、この権利を促進するものでなければなりません。

The Ocean Foundation の目標: DSM のさらなる統合と、それが私たちの海洋、気候、生物多様性に及ぼす潜在的な影響を、地球規模の環境に関する対話を通じて確認すること。

私たちは、サイロを打破し、グローバル ガバナンスが必然的に相互に関連していると見なす現在の世界的な原動力であると考えています (たとえば、 海洋と気候変動に関する対話）は、すべてのボートを持ち上げる上げ潮です。 言い換えれば、地球環境レジームへの関与と文脈化は、国連海洋法条約（UNCLOS）を弱体化させるのではなく、むしろ強化するでしょう。 

その結果、ISA 加盟国は、発展途上国、先住民族コミュニティ、将来の世代、生物多様性、生態系サービスに懸念と敬意を持って行動する一方で、UNCLOS を尊重し、尊重することができると信じています。 Ocean Foundation は、利害関係者の懸念と科学を組み込むために DSM のモラトリアムを求める声を強く支持します。

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水中文化遺産は、ISA の交渉で十分な注目を集めていません。

文化的価値は生態系サービスとして議論されてきましたが、最近の ISA の議論では、水中の文化遺産は最優先事項ではありません。 一例として、地域環境管理計画は有形および無形の文化遺産と伝統的知識を考慮すべきであるという利害関係者のコメントにもかかわらず、計画の最新の草案は「考古学的対象物」のみを参照しています。 TOF は ISA-27 パート II で XNUMX 回介入し、水中文化遺産のさらなる認識を要求し、ISA が関連する利害関係者に積極的に手を差し伸べることを提案しました。

Ocean Foundation の目標: 水中の文化遺産を向上させ、誤って破壊される前に、それが DSM 会話の明確な一部であることを確認します。

• 私たちは、私たちの文化遺産が DSM の議論の不可欠な部分であることを保証するよう努めます。 これも： 
  • 有形文化財たとえば、太平洋上で撃墜された軍用機、または大西洋での難破船や人間の遺骨などです。 中道、大西洋奴隷貿易の間、推定1.8万人以上のアフリカ人が航海を生き延びられなかった.
  • 無形文化遺産など 生きた文化遺産 道案内を含む太平洋の人々。 
• 私たちは最近、ISA とユネスコの間でさらなる協力を求める正式な招待状を送り、水中の文化遺産をどのように保護するのが最善かについての議論を引き続き進めていきます。
• TOFは、太平洋と大西洋の両方で有形無形の文化遺産に関する研究に取り組んでいます。
• TOF は、水中文化遺産に関して他の利害関係者と対話しており、これらの利害関係者と ISA との間のさらなる関与を可能にします。

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DSM の害に関する知識のギャップが認識されています。

ISA-27 パート II では、深海とその生態系を理解するために必要な情報には科学的に大きなギャップがあるかもしれないが、DSM が深層に害を与える。 私たちは独自のエコシステムを破壊する立場にあります。 多くの重要な生態系サービスを提供します 食用の魚介類を含む。 医薬品に使用できる生物由来の製品。 気候調整; 世界中の人々にとって、歴史的、文化的、社会的、教育的、科学的価値があります。

TOF は ISA-27 パート II に介入し、エコシステムがどのように接続されているかを理解する上でまだギャップがあるとしても、エコシステムが孤立して動作しないことを知っていると述べました。 私たちが生態系を理解する前に生態系を乱す可能性があり、それを故意に行うことは、環境保護と世代間の人権の促進の両方に直面することになります. より具体的に言えば、そうすることは、持続可能な開発目標に直接反することになります。

The Ocean Foundation の目標: 深海の生態系が何であるか、それが私たちに何をもたらすかを知る前に、深海の生態系を破壊しないこと。

• 私たちは、国連持続可能な開発のための海洋科学の XNUMX 年をデータ収集と解釈のプラットフォームとして使用することを支持します。
• 私たちは、最先端の科学を高めるために取り組みます。 深海を取り巻く知識のギャップは計り知れない それらを閉じるには数十年かかります。

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利害関係者は、深海底採掘のための資金調達の状況と現実世界への影響を厳しく見ています。

最近の ISA セッションで、参加者は主要な財務問題に目を向け、社内でやるべきことがまだたくさんあることに気づきました。 ISA-27 Part II で、TOF、Deep Sea Conservation Coalition (DSCC)、およびその他のオブザーバーは、ISA メンバーに対し、DSM の財務状況が厳しいことを確認するよう、ISA メンバーに要請しました。 複数のオブザーバーは、DSM は国連環境計画の持続可能な金融イニシアチブによって、持続可能なブルー エコノミーと両立しないことが判明したと述べています。

TOF は、DSM 活動の潜在的な資金源は、商用 DSM への資金提供を排除する可能性がある内部および外部の環境、社会、およびガバナンス (ESG) のコミットメントに準拠する必要がある可能性が高いと指摘しました。 DSCC と他のオブザーバーは、DSM 規制のタイムライン加速の主な支持者である TMC が悲惨な財政難に陥っており、財政上の不確実性が説明責任、効果的な管理、責任に現実世界の影響を与えることを指摘しました。

The Ocean Foundation の目標: DSM が融資可能か保険可能かについて、金融および保険業界との強力な関与を継続すること。

• 銀行やその他の潜在的な資金源に対し、DSM 資金調達との互換性を判断するために、内部および外部の ESG および持続可能性への取り組みを検討することをお勧めします。
• 私たちは、持続可能なブルーエコノミー投資の基準について、金融機関や財団に助言を続けていきます。
• 我々は引き続き金融の不安定性を監視し、 矛盾するステートメント 金属会社の。

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DSM のモラトリアムに向けた作業の継続:

2022 年 XNUMX 月にポルトガルのリスボンで開催された国連海洋会議で、DSM に関する明確な懸念が表明されました。 週を通して上げられました。 TOF は、DSM が海洋環境への害、生物多様性の損失、有形および無形の文化遺産への脅威、または生態系サービスへの危険を冒すことなく続行できない限り、モラトリアムのサポートに従事しました。

ISA-27 パート II では、チリ、コスタリカ、スペイン、エクアドル、ミクロネシア連邦が何らかの形で一時停止を求めました。 ミクロネシア連邦は、国連海洋会議でパラオが立ち上げた深海採掘モラトリアムを求める同盟国の一員であることを発表しました。

The Ocean Foundation の目標: DSM のモラトリアムを奨励し続けること。

言語の透明性は、これらの議論の鍵です。 モラトリアムという言葉を敬遠する人もいますが、モラトリアムは「一時的な禁止」と定義されています。 私たちは、他の既存のモラトリアムと、DSM にとってモラトリアムが理にかなっている理由について、国や市民社会と引き続き情報を共有していきます。

• 私たちは、DSM に対する国および地方のモラトリアムおよび禁止を支持し、今後も支持し続けます。
• 私たちは以前、国連の海洋と気候変動に関する対話への提出で深海生態系への脅威を高めており、他の国際フォーラムでも引き続きそうします。
• 私たちは世界中の国々の環境に関する意思決定者と協力関係を築いており、海洋の健康、気候変動、および持続可能性に関するすべての会話において DSM がもたらす脅威を高めるために取り組んでいます。
• 私たちは、27 月 31 日から 11 月 XNUMX 日までジャマイカのキングストンで開催される次の ISA 会議、ISA-XNUMX パート III に出席し、直接介入を行います。