海洋問題における東南アジア諸国連合の役割

28 月 16 日、私はフィリピンの首都マニラに到着しました。マニラ首都圏は、世界で最も人口密度の高い都市地域である「マニラ首都圏」を構成する 17 の都市の 1 つです。推定日中人口は 6 万人、約 10 人に達します。国の人口の/XNUMX。 マニラへの訪問は初めてで、政府関係者や他の人々と会って、海洋問題におけるASEANとその役割について話すことに興奮していました。 ASEAN (東南アジア諸国連合) は、地域全体の経済的および社会的力を向上させるために共通のガバナンス構造を促進するために協力する XNUMX の加盟国を持つ地域貿易および経済開発組織です。 各加盟国は XNUMX 年間、アルファベット順に議長を務めます。

2017 年、フィリピンはラオスに続いて 2017 年間 ASEAN の議長国となる。 フィリピン政府は、この機会を最大限に活用したいと考えています。 「このように、海の部分に対処するために、その外交サービス研究所（外務省内）と生物多様性管理局（環境天然資源省内）は、アジア財団の支援を受けて計画演習に参加するよう私を招待しました（米国国務省からの助成金に基づいて）。」 私たちの専門家チームには、マレーシア海事研究所沿岸海洋環境センター所長代理の Cheryl Rita Kaur と、UNEP 越境水域評価プログラムのプロジェクト マネージャーである Liana Talaue-McManus 博士が含まれていました。 Talaue-McManus 博士もフィリピン出身で、この地域の専門家です。 XNUMX 日間、私たちは助言を与え、「XNUMX 年の沿岸および海洋環境保護と ASEAN の役割に関するセミナーワークショップ」に参加し、複数の機関のリーダーと共に、ASEAN 沿岸および海洋保護におけるフィリピンのリーダーシップの機会について話し合った。 

東南アジア諸国連合 (ASEAN) は、50 周年を迎えようとしています。  加盟国：ブルネイ、ビルマ（ミャンマー）、カンボジア、インドネシア、ラオス、マレーシア、フィリピン、シンガポール、タイ、ベトナム    

地域の海洋生物多様性  
625 の ASEAN 諸国の 10 億 XNUMX 万人の人々は、ある意味では、世界の他のほとんどの地域よりも多く、健全な地球規模の海洋に依存しています。 ASEAN の領海は陸地面積の XNUMX 倍の面積を有する。 総じて、彼らはGDPの大部分を漁業（地元および公海）と観光から得ており、国内消費と輸出のための水産養殖からはそれほど多くは得ていません. 多くの ASEAN 諸国で最も急速に成長している産業である観光は、きれいな空気、きれいな水、健康な海岸に依存しています。 その他の地域の海洋活動には、農産物やその他の製品の輸出のための海運、エネルギーの生産と輸出が含まれます。

ASEAN 地域には、6 種のウミガメのうち 7 種と 2,000 種以上の魚が生息する 15 万平方キロメートルの熱帯水域であるコーラル トライアングルが含まれます。 全体として、この地域は世界の魚生産量の 33%、海草牧草地の 34%、サンゴ礁の 35%、世界のマングローブ面積の 2.3% を占めています。 残念ながら、XNUMX人は衰退しています。 再植林プログラムのおかげで、マングローブ林が拡大しています。これは、海岸線を安定させ、漁業の生産性を高めるのに役立ちます。 この地域の広大な海域のうち、保護地域 (MPA) として管理されているのはわずか XNUMX% であり、重要な海洋資源の健全性がこれ以上低下するのを防ぐことは困難です。

脅威
この地域での人間活動による海洋の健康への脅威は、炭素排出の影響を含め、世界中の沿岸地域で見られるものと同様です。 過剰開発、乱獲、人身売買、絶滅危惧種、違法漁業、その他の違法な野生生物取引に対する法律を執行する能力の制限、廃棄物管理やその他のインフラストラクチャのニーズに対処するためのリソースの不足。

会議で、タラウエ・マクマナス博士は、この地域は海面上昇のリスクも高く、あらゆる種類の沿岸インフラの立地に影響を与えると報告しました。 気温の上昇、水深の深化、海洋化学の変化が相まって、この地域のすべての海洋生物が危険にさらされています。たとえば、種の生息地が変化し、零細漁民や自給自足の漁師、潜水観光に依存している人々の生活に影響を与えています。

ニーズ
これらの脅威に対処するために、ワークショップの参加者は、災害リスク削減管理、生物多様性保全管理、および汚染削減と廃棄物管理の必要性を強調しました。 ASEAN は、短期的な利益よりも長期的な価値を優先することによって、利用を配分し、多様な経済を促進し、(人々、生息地、または地域社会への) 害を防ぎ、安定を支えるために、そのような政策を必要としています。

米国の新政権による新たに根本的に変更された貿易および国際政策を含む、他国による政治的/外交的論争による地域協力への外的脅威があります。 この地域では人身売買の問題が適切に対処されていないという世界的な認識もあります。

漁業、野生生物の取引、湿地に関しては、地域ですでに優れた取り組みが行われています。 ASEAN 諸国の中には海運に優れている国もあれば、MPA に優れている国もあります。 以前の議長国であるマレーシアは、環境に関する ASEAN 戦略計画 (ASPEN) を立ち上げました。この計画では、これらのニーズに対処することが、制御された持続可能な繁栄のための地域の海洋ガバナンスを前進させる方法であると特定しています。  

そのため、これらの 10 の ASEAN 諸国は、世界の他の国々とともに、「海、海、海洋資源を持続的に利用する」新しいブルー エコノミーを定義することになります (国連の持続可能な開発目標 14 によると、これはXNUMX 月に複数日にわたる国際会議が開催されます)。 要するに、ブルー エコノミー、ブルー (成長) 繁栄、伝統的な海洋経済を管理するための法的および政策的ツールが必要であり、海との真に持続可能な関係に向けて私たちを動かす必要があるからです。 

オーシャン ガバナンスでニーズを満たす
海洋ガバナンスは、私たち人間が海岸や海とどのように関係するかを整理しようとする規則と制度の枠組みです。 人間による海洋システムの利用拡大を合理化し、制限すること。 すべての海洋システムの相互接続性には、個々の ASEAN 沿岸諸国間、および国の管轄権を超えた地域の国際社会との調整、ならびに共通の関心のある資源に関する調整が必要です。  

そして、どのような政策がこれらの目標を達成するのでしょうか? 透明性、持続可能性、コラボレーションの共通原則を定義し、経済活動をサポートする重要な地域を保護し、季節的、地理的、および種のニーズに合わせて適切に管理し、国際的、地域的、国家的、およびサブナショナルな経済的および社会文化的目標との調和を確実にするもの. 政策を適切に設計するために、ASEAN はそれが何を持っていて、どのように使用されているかを理解する必要があります。 気象パターン、水温、化学的性質、深さの変化に対する脆弱性。 安定と平和への長期的なニーズ。 科学者は、データとベースラインを収集して保存し、長期にわたって継続でき、完全に透明で譲渡可能な監視フレームワークを維持できます。

以下は、この 2017 年の会議からの協力のためのトピックとテーマの推奨事項であり、提案された海洋安全保障協力と海洋環境保護に関する ASEAN 首脳声明の重要な要素、および/または 2017 年以降の海洋環境保護に関するフィリピン主導の可能性のあるイニシアチブを含む。

トピックス

MPA と MPAN
ASEAN遺産公園
炭素排出量
気候変動
オーシャン酸性化
生物学的多様性
生息地
移動種
野生生物の密売
海洋文化遺産
観光
水産養殖
釣り
人権
IUU
海底 
海底採掘
ケーブル
海運・船舶交通

テーマ

地域の能力開発
３つの柱
保全
保護
緩和
適応
透明性
トレーサビリティ
生計
ASEAN政策の統一・政府間の継続性
無知を減らす意識
知識の共有 / 教育 / アウトリーチ
一般的な評価/ベンチマーク
共同研究・モニタリング
テクノロジー / ベスト プラクティスの移転
施行と施行協力
管轄権/権限/法律の調和

上位に躍り出たアイテム
フィリピンの代理機関は、自国が主導すべき実績を持っていると信じています。 地方自治体、NGO、先住民族などのコミュニティへの関与。 伝統的な知識を求めて共有する。 共同海洋科学プログラム。 関連する条約の批准; 海洋ごみの発生源への対処。

地域の行動に関する最も強力な推奨事項には、上記の XNUMX つの主要な GDP 項目 (漁業、水産養殖、観光) が含まれていました。 第一に、参加者は、地元での消費や輸出貿易市場向けに、しっかりと管理された漁業を見たいと考えています。 第二に、彼らはASEANの基準に従って適切に配置され、適切に設計されたスマートな水産養殖の必要性を認識しています. 第三に、文化遺産の保護、地域社会と官民セクターの参加、地域への再投資、実行可能性を重視する真のエコツーリズムと持続可能な観光インフラの必要性、およびより多くのことを意味する何らかの形の「排他的な」差別化の必要性について議論しました。収益。

調査に値すると考えられるその他のアイデアには、ブルー カーボン (マングローブ、海草、炭素隔離オフセットなど) が含まれます。 再生可能エネルギーとエネルギー効率（独立性を高め、遠隔地のコミュニティの繁栄を支援する）; また、積極的に海洋に良い製品を提供している企業を表彰する方法を探すことです。

これらのアイデアを実行するには大きな障害があります。 車で XNUMX 時間半かけて約 XNUMX マイル移動したため、前回のセッションの最後に多くの時間を割いて話をすることができました。 私たちは、正しいことをしたいという真の楽観主義と願望がたくさんあることに同意しました. 最終的に、健全な海を確保することは、ASEAN 諸国の健全な未来を確保するのに役立ちます。 そして、うまく設計された海洋ガバナンス体制は、彼らがそこに到達するのを助けることができます.

ヘッダー写真: Rebecca Weeks/Marine Photobank