No-Mining ნოემბერი: Ocean Foundation-ის ISA საბჭოს შემოწმება

ზღვის ფსკერის საერთაშორისო ორგანოს შეხვედრების მესამე კრებული, რომელიც გაიმართა იამაიკაში, კინგსტონში, გასულ კვირას დასრულდა მცირე ხმაურით და ნაკლები გადაწყვეტილებით.

Ocean Foundation-მა მონაწილეობა მიიღო შეხვედრებში წელს მესამედ და განაგრძო დელეგატებთან საუბარი ჩვენს მთავარ მიზნებზე:

1. ყველას დაცვის ჩართულობისა და განხილვის უზრუნველყოფა წყალქვეშა კულტურული მემკვიდრეობა (UCH)

2. მოითხოვს გამჭვირვალობას და ჰოლისტიკური დაინტერესებული მხარეების ჩართულობა (მეტი სწორი ხალხის მიყვანა მაგიდასთან და ხმების მრავალფეროვნების წახალისება) და

3. დებულებების პროექტში არსებული ხარვეზების შესახებ კითხვების დასმა სამართლებრივი და ფინანსური ვალდებულებები. 

წყნარი ოკეანის მკვიდრი ლიდერების ხმების გაძლიერება

ივლისისა და ნოემბრის შეხვედრებს შორის ქვეყნები იკრიბებოდნენ „ინტერსსიონალურად“ ან, სესიებს შორის, კინგსტონის იამაიკის საკონფერენციო ცენტრში, რათა განეხილათ წინსვლის გზები მთელ რიგ საკითხებზე, რომლებსაც არ ეძლევათ დრო ოფიციალურ შეხვედრებზე განსახილველად. TOF-მა მონაწილეობა მიიღო უამრავ შეხვედრაში წყალქვეშა კულტურული მემკვიდრეობის (UCH) შესახებ საუბრის მხარდასაჭერად და იმის შესახებ, თუ როგორ უნდა წარმოაჩინოს იგი რეგულაციების პროექტში. 

ამ შუალედური პერიოდის განმავლობაში, წყნარი ოკეანის მკვიდრი ლიდერების ჯგუფი მუშაობდა განცხადების შემუშავებაზე, რათა აღეწერა და პატივი სცენ მათ ურთიერთობას ოკეანესა და ღრმა ზღვასთან, როგორც ეს მოითხოვს დაცვას ღრმა ზღვის ფსკერზე მოპოვებისგან. მათი განცხადება გაკეთდა ძირძველი ხალხისა და ადგილობრივი თემების და წყნარი ოკეანის მცირე კუნძულის განვითარებადი ქვეყნების მაცხოვრებლების სახელით, რათა შესთავაზონ ენა, რომელიც ხელმძღვანელობს „არამატერიალური კულტურული მემკვიდრეობის“ განმარტებას რეგულაციების პროექტში. წინადადება ხელმძღვანელობს საერთაშორისო კანონმდებლობით, ადგილობრივი გამოცდილებით და პრინციპებით, რომლებიც აღებულია 2003 წლის იუნესკოს არამატერიალური კულტურული მემკვიდრეობის დაცვის კონვენციიდან და გაეროს დეკლარაცია მკვიდრი ხალხის უფლებების შესახებ და რიოს დეკლარაციის მე-3 პრინციპი გარემოსა და განვითარების შესახებ. ასევე BBNJ შეთანხმება (სხვაგვარად ცნობილი როგორც ღია ზღვის ხელშეკრულება). 

ნოემბერში, ამ შუალედური შეხვედრების ფასილიტატორი მიიწვიეს, რათა წარედგინა პროგრესის ანგარიში და მიეწვია ქვეყნები ჯგუფის მუშაობაზე პასუხის გასაცემად, მათ შორის წყნარი ოკეანის მკვიდრი ლიდერების წინადადებაზე. თორმეტმა ქვეყანამ გამოხატა ინტერესი შემდგომი საუბრით, მათ შორის რამდენიმე დელეგაცია, რომლებიც აქამდე არ მონაწილეობდნენ ამ თემაზე. ვიმედოვნებთ, რომ ამ წინადადებაზე საუბარი და „არამატერიალური კულტურული მემკვიდრეობის“ განსაზღვრის მცდელობები გაგრძელდება იმ ოთახში მყოფებთან, რომლებსაც აქვთ გამოცდილება ამ თემაზე დაფუძნებული ცხოვრებისეულ გამოცდილებასა და ტრადიციულ ცოდნაზე, კერძოდ, ძირძველ მოსახლეობასა და ადგილობრივ თემებზე. 

დუმილი არ უნდა ნიშნავდეს მოწონებას

ISA-ს საბჭომ მიიღო გადაწყვეტილება, რათა დაეხმაროს ხელისუფლების იურიდიულ და ტექნიკურ კომისიას (LTC) მის მუშაობაში მომავალ წელს. იყო იმედი გადაწყვეტილება შეიცავდეს სავალდებულო ენას, რომელიც ეხება დუმილის პროცედურის გამოყენებას (გადაწყვეტილების ავტომატურად შეთანხმების საშუალებას, თუ არ არის გამოთქმული უთანხმოება). 

ეს ასე არ იყო. ამის ნაცვლად, დოკუმენტი ითხოვს დამატებით ინფორმაციას, თუ როდის გამოიყენება დუმილის პროცედურა და სთავაზობს შეხსენებას იურიდიულ და ტექნიკურ კომისიას (LTC), რომ პროცედურა უნდა იქნას გამოყენებული, როგორც გადაწყვეტილების მიღების საშუალება საკონსულტაციო პროცესის ბოლოს და არა. როგორც კონსულტაციის პროცესის შემცვლელი. თან ხარვეზი 2 წლის წესიდან ჯერ კიდევ ღიაა, ვიცე-პოლკოვნიკის მიერ დუმილის პროცედურის გამოყენებამ შეიძლება გამოიწვიოს წარდგენილი DSM განაცხადის დამტკიცება, მაშინაც კი, თუ ვიცე-პრეზიდენტთა კომისიის წევრები არ დაეთანხმებიან მას, რაც დისკუსიის შესაძლებლობას მისცემს, რაც შემაშფოთებელია. 

ფუნდამენტური პრობლემები: ფინანსური ხარვეზები და მარეგულირებელი პრობლემები

რეგულაციები, როგორც ამჟამად შემუშავებული, საკმარისად არ არის დაცული არავის მიმართ – არც კონტრაქტორების, არც სპონსორი სახელმწიფოების (ქვეყნები, რომლებიც აძლევენ სამთო საქმიანობას), არც სხვა წევრ სახელმწიფოებს, არც ISA-ს, არც სამოქალაქო საზოგადოებას ან კაცობრიობას და არც საზღვაო გარემოს. პირიქით, ისინი სავსეა ინტერესთა კონფლიქტით, საბაზისო სტანდარტებზე დაბალი და შეზღუდული გამჭვირვალობით.

Ocean Foundation რეგულარულად აგზავნიდა შენიშვნებს და წინადადებებს მარეგულირებელ ჩარჩოში არსებული ხარვეზების ხაზგასასმელად. ეს კომენტარები მიჰყვება სტანდარტულ პრაქტიკას, როგორც ეს ჩანს ქვემოთ მოცემულ რამდენიმე მაგალითში.

2024 წელს და შემდგომ

პროცედურების წესების შემუშავება და დათანხმება არ არის მომხიბვლელი სამუშაო და მას შეიძლება დღეები დასჭირდეს საერთაშორისო გარემოში. თუმცა, მუშაობის გზების საერთო გაგების გარეშე, ოთახში ყველას არ შეუძლია კომფორტულად იგრძნოს პროცესის შედეგები. 

წინა შეხვედრებზე ფასილიტატორებმა მოუწოდეს ქვეყნებს, გაეკეთებინათ შენიშვნები თითოეული რეგულაციის შესახებ და განეხილათ წითელი ხაზის (ახლად შემოთავაზებული, არ შეთანხმებული) ტექსტის თითოეული სფერო. 2023 წლის ნოემბრის შეხვედრები ტექსტს განსხვავებულად მიუახლოვდა, ფასილიტატორები მოითხოვდნენ ზოგად კომენტარებს რეგულაციების დიდ მონაკვეთებზე (ხშირად 3-10 რეგულაციაზე), რის გამოც დელეგაციებმა განახორციელეს 10-15+ წუთიანი ინტერვენციები, რადგან ისინი მზად იყვნენ გააგრძელონ მუშაობა უფრო დეტალურ საკითხებზე. დონე. ყველაზე გასაოცარია, რომ ეს სამუშაო მეთოდის გადაწყვეტილებები, როგორც ჩანს, ძირითადად მიღებული იქნა საბჭოს შეთანხმების გარეშე - რამდენიმე ქვეყანამ აღნიშნა თავისი შეშფოთება ამ სამუშაო მეთოდით ერთ-ერთ პირველ დღეს და აღნიშნა, რომ არ იყო მიღებული გადაწყვეტილება ან ახსნა მეთოდოლოგიის ამ ცვლილებისთვის. 

2024 წლის შეხვედრებისთვის მუშაობის გზები ჯერ კიდევ დიდწილად დაუდასტურებელია. საბჭოს პრეზიდენტმა შემოგვთავაზა სამუშაო მეთოდების წინადადებების ნაკრები, მათ შორის კონსოლიდირებული ტექსტი (რეგლამენტი ამჟამად გამოყოფილია ჯგუფებად) და წახალისებული შეხვედრები, რომლებიც უფრო არაფორმალურია, ვიდრე შეხვედრების ამჟამინდელი სტრუქტურა. კონსოლიდირებული ტექსტის გამოყენებამ შეიძლება კიდევ უფრო შეამციროს ინდივიდუალურ რეგულაციაზე დახარჯული დრო, რაც ზღუდავს ქვეყნებს შეშფოთების გამოთქმის შესაძლებლობას, აუცილებელი სამუშაო ეტაპი, რომელიც არ უნდა დაჩქარდეს. მიუხედავად იმისა, რომ დამკვირვებლებს და სხვა წევრებს შეუძლიათ მონაწილეობა მიიღონ შეხვედრების ამჟამინდელ სტრუქტურაში, უფრო არაფორმალური შეხვედრების ზრდამ შეიძლება გამოიწვიოს მნიშვნელოვანი საუბრების გადატანა დახურულ კარს მიღმა, სადაც დამკვირვებლები არ არიან მოწვეულნი მონაწილეობის მისაღებად. არანაირი ოფიციალური გადაწყვეტილება არ მიიღეს წინსვლის შესახებ.

თითოეულ სამუშაო ჯგუფში სულ უფრო ცხადი ხდება, რომ ჯერ კიდევ ბევრია გასაკეთებელი და რომ კონსენსუსი ჯერ კიდევ შორსაა. Ocean Foundation-ს მტკიცედ სწამს, რომ ოკეანისა და საზღვაო გარემოს დასაცავად პასუხისმგებელი გზა არის პრევენციული პაუზის ან მორატორიუმის დაწესება ღრმა ზღვის ფსკერზე მოპოვებაზე, თუ და სანამ სამეცნიერო კვლევები არ აჩვენებენ, რომ სამთო მოპოვება შეიძლება განხორციელდეს გარემოსთვის ზიანის მიყენების გარეშე.