Наша місія захистити глибини

Підсумок липневих зустрічей Міжнародного органу морського дна

28-ме засідання Міжнародного органу з морського дна відновилося цього липня двотижневими засіданнями Ради та одним тижнем засідань Асамблеї. Ocean Foundation працював на місці протягом усіх трьох тижнів, щоб підвищити наші головні повідомлення про фінанси та відповідальність, підводну культурну спадщину, прозорість і залучення зацікавлених сторін.

Хочете дізнатися більше про внутрішню роботу Ради ISA? Перевірте наш Підведення підсумків березневих зустрічей для детального перегляду.

Що нам сподобалося:

• Жодного Гірничого кодексу не було прийнято і не було визначено терміни завершення Гірничого кодексу. Делегати погодилися працювати над завершенням проекту правил до 2025 року, але без юридичних зобов’язань.
• Вперше в історії ISA дискусія про захист морського середовища, включно з паузою або мораторієм на глибоководний видобуток було внесено до порядку денного. Розмова спочатку була заблокована, але за годину до закриття засідань держави погодилися знову розглянути це питання на засіданнях Асамблеї в липні 2024 року.
• Країни погодилися провести обговорення інституційного перегляду режиму ISA, як це вимагається кожні п’ять років, у 2024 році. 
• Хоча загроза глибоководного видобутку все ще залишається ймовірною, опір з боку спільноти неурядових організацій, включаючи The Ocean Foundation, сильний.

Де ISA не вдалася:

• ISA погані практики управління та відсутність прозорості продовжував впливати на засідання Ради та Асамблеї. 
• На порядку денному була запропонована пауза або мораторій на глибоководний видобуток корисних копалин, але розмова була заблокована – переважно однією делегацією – і було висловлено інтерес до міжсесійного діалогу на цю тему, залишаючи відкритою можливість спробувати заблокувати майбутні відповідні дискусії. 
• Ключові переговори проходили за закритими дверима, за кількома днями та пунктами порядку денного.
• Істотні обмеження були розміщені в засобах масової інформації – ISA мала на меті заборонити ЗМІ критикувати ISA – і неурядових організацій і вчених, які були присутні на зустрічах. 
• Рада ISA не змогла усунути юридичну лазівку «правила двох років», яка дозволила б галузі розпочати роботу.
• Продовжувала зростати стурбованість щодо впливу майбутніх гірничодобувних компаній на процес прийняття рішень Секретаріатом і здатність Адміністрації діяти як незалежно, так і в найкращих інтересах світової спільноти. 

Читайте нижче про роботу TOF в ISA та про те, що відбувалося під час засідань Ради та Асамблеї.

Ocean Foundation працював над мораторієм як у кімнатах засідань, так і поза ними, виступаючи з офіційними зауваженнями та спонсоруючи молодіжний симпозіум Sustainable Ocean Alliance та пов’язану з ним мистецьку виставку. Боббі-Джо Добуш, керівник DSM TOF, розмовляв із групою з 23 молодіжних активістів, скликаних Ecovybz і Sustainable Ocean Alliance з усієї Латинської Америки та Карибського басейну, про фінансові питання та питання відповідальності DSM, а також про поточний стан проекту правил. 

TOF Медді Уорнер говорив під час засідань Ради про поточні прогалини в проектах нормативних актів, обговорюючи те, що нормативні акти не тільки не готові до ухвалення, але наразі ігнорують стандартну практику відповідальності. Вона також відзначила необхідність збереження екологічної гарантії (набір коштів, призначених для запобігання або усунення екологічної шкоди), що гарантує, що навіть якщо підрядник оголосить про банкрутство, кошти залишаться доступними для відновлення навколишнього середовища. Після поштовху TOF щодо розгляду підводної культурної спадщини (UCH) на засіданнях ISA у березні 2023 року та численних міжсесійних зустрічей під керівництвом Федеративних Штатів Мікронезії напередодні липневих зустрічей відбулося широке обговорення того, чи і як взяти до уваги UCH. Ці розмови продовжувалися під час липневих зустрічей за активної участі TOF, пропонуючи внески щодо включення UCH у базові опитування та як частину необхідності продовжувати роботу над тим, як найкращим чином включити UCH до проектів правил.

Рада ISA (1-й і 2-й тиждень)

Під час обідніх перерв протягом тижня держави збиралися на неформальних закритих дискусіях, щоб обговорити два рішення, одне щодо дворічного правила/сценарію «що якщо», термін дії якого закінчився безпосередньо перед початком липневих сесій Ради (Що, що, якщо знову? Дізнайтеся тут), а інший – на запропоновану дорожню карту/часову шкалу.

Багато держав стверджували, що зосередження дискусій на тому, що робити, якщо план роботи для перспективного видобутку буде подано, є важливішим, ніж витрачання обмежених днів зустрічей на обговорення графіка. Зрештою, обидва документи обговорювалися паралельно до пізнього вечора останнього дня, і обидва зрештою були прийняті. У рішеннях держави підтвердили свій намір продовжувати розробку Гірничого кодексу з метою завершення до кінця 2025 року та закриття 30-ї сесії, але без жодних зобов’язань (Прочитайте рішення Ради про правило двох років туті часову шкалу тут). В обох документах зазначено, що комерційний видобуток не повинен здійснюватися без завершеного Гірничого кодексу.

Компанія «Метали». (перспективний шахтар морського дна, що стоїть за спробою поспішити дати зелене світло галузі) зробив ставку на цей липень як початок глибоководного видобутку, але зеленого світла не було дано. Рада ISA також не змогла закрити юридичну лазівку, яка дозволила б розпочати індустрію. Це означає що загроза глибоководного видобутку корисних копалин все ще залишається ймовірною, але опір з боку спільноти неурядових організацій, зокрема The Ocean Foundation, сильний.  Спосіб зупинити це — запровадити мораторій, і для цього потрібно більше урядів у залі Асамблеї ISA, вищого органу ISA, щоб захистити океан і спрямувати дискусії на запобігання цій руйнівній галузі.

Збірка (Тиждень 3)

Асамблея ISA, орган ISA, який представляє всі 168 держав-членів ISA, має повноваження встановлювати загальну політику ISA щодо призупинення або мораторію на глибоководний видобуток. Дискусія щодо захисту морського середовища, включаючи паузу або мораторій на глибоководний видобуток корисних копалин, була на порядку денному вперше в історії ISA, але розмова була заблокована – переважно однією делегацією – у ході, який призвів до на передньому плані недоліки управління ISA, органу, покликаного охороняти морські глибини для спільної спадщини людства. 

За годину до закриття зустрічі було досягнуто компромісу, згідно з яким країни погодили попередній порядок денний зустрічей у липні 2024 року, що містить обговорення збереження морського середовища з оглядом на мораторій. Вони також погодилися розпочати обговорення інституційного перегляду режиму ISA, як це вимагається кожні п’ять років, у 2024 році. Проте делегація, яка заблокувала розмову, відзначила зацікавленість у міжсесійному діалозі щодо включення до порядку денного пункту про мораторій, залишаючи відкритою можливість спробувати заблокувати обговорення мораторію наступного року.

Рух за призупинення або мораторій на глибоководний видобуток корисних копалин є реальним і зростає, і його необхідно офіційно визнати в усіх процесах ISA. Вкрай важливо, щоб це питання розглядалося на Асамблеї ISA під власним пунктом порядку денного, де всі держави-члени можуть мати право голосу.

Ця зустріч відзначає цілий рік відтоді, як The Ocean Foundation стала офіційним спостерігачем ISA.

TOF є частиною зростаючої кількості організацій громадянського суспільства, які приєдналися до дискусій в ISA, щоб заохотити увагу до морського середовища та тих, хто від нього залежить, і нагадати державам про їхні обов’язки бути розпорядниками океану: спільного надбання людства .