關注小細節

十月的多彩迷離
Part 4：俯瞰大太平洋，細看細節

馬克·J·斯伯丁 (Mark J. Spalding)

我從布洛克島向西穿越全國，到達加利福尼亞州的蒙特雷，然後從那裡前往阿西洛馬會議場地。 Asilomar 擁有令人羨慕的環境，可以欣賞到太平洋的美景，還可以在受保護的沙丘上進行長木板步道。 “Asilomar”這個名字是對西班牙語短語的引用 阿西洛阿爾瑪r，意思是海邊的避難所，這些建築是由著名建築師朱莉婭·摩根在 1920 年代設計建造的，作為 YWCA 的設施。 它於 1956 年成為加利福尼亞州公園系統的一部分。

我以高級研究員的身份在位於蒙特雷的米德爾伯里國際研究所藍色經濟中心擔任高級研究員。 我們齊聚一堂，參加“國民收入賬戶中的海洋：在定義和標準方面尋求共識”，來自 30 個國家的 10 名代表參加了此次峰會*，討論如何衡量海洋經濟和（新）藍色（可持續）經濟最基本的術語：經濟活動的國民核算分類。 歸根結底，我們對海洋經濟沒有統一的定義。 所以，我們都在那裡解析 和 協調北美行業分類系統（NAICS 代碼）以及其他國家和地區的相關係統，以構建一個可以跟踪整個海洋經濟和海洋積極經濟活動的系統。

我們關注國民賬戶的目標是衡量我們的海洋經濟和藍色子部門，並能夠提供有關這些經濟體的數據。 這些數據將使我們能夠監測隨著時間的推移發生的變化，並影響對海洋和沿海生態系統服務至關重要的政策制定，造福於人類和可持續發展。 我們需要全球海洋經濟的基線數據來衡量生態功能以及商品和服務的市場交易，以及它們如何隨時間變化。 一旦我們有了這個，我們就需要用它來激勵政府領導人採取行動。 我們必須為決策者提供有用的證據和框架，我們的國民賬戶是 已經 可靠的信息來源。 我們知道，有許多無形資產與人們如何評價海洋有關，因此我們無法衡量一切。 但我們應該盡可能多地衡量並區分什麼是可持續的和什麼是不可持續的（在就該術語的實際含義達成一致之後），因為正如彼得德魯克所說：“你衡量的就是你管理的。”

最初的SIC制度是美國在1930年代後期建立的。 簡單地說，行業分類代碼是主要業務和行業的四位數字表示。 這些代碼是根據企業的產品、服務、生產和交付系統中共享的共同特徵分配的。 然後可以將這些代碼分組為更廣泛的行業分類：行業組、主要組和部門。 因此，從漁業到採礦業再到零售店的每個行業都有一個分類代碼或一系列代碼，可以根據廣泛的活動和子活動對其進行分組。 作為 1990 年代初達成北美自由貿易協定的談判的一部分，美國、加拿大和墨西哥同意共同創建一個名為北美工業分類系統 (NAICS) 的 SIC 系統的替代系統，該系統提供更多詳細信息an 用許多新行業更新 SIC。

我們詢問了這 10 個國家/地區中的每一個*，他們在國民賬戶的“海洋經濟”中包括了哪些行業（作為一項廣泛的活動）； 以及我們如何定義海洋的可持續性，以便能夠衡量海洋經濟的一個子活動（或子部門），這對海洋是積極的，被稱為藍色經濟。 那麼為什麼它們很重要？ 如果有人試圖量化特定行業或特定資源的作用有多重要，那麼他想知道要整理哪些行業代碼，以便準確描繪該行業的規模或廣度。 只有這樣，我們才能開始為資源健康等無形資產分配價值，類似於樹木或其他資源在造紙、木材或房屋建築等特定行業中發揮作用的方式。

界定海洋經濟不易，界定海洋積極的藍色經濟更難。 我們可以作弊說我們國民賬戶中的所有部門都以某種方式依賴於海洋。 事實上，我們早就听說（感謝 Sylvia Earle 博士）幾乎所有讓這個星球宜居的自我調節機制都在某種程度上涉及海洋。 因此，我們可以轉移舉證責任並挑戰其他人來衡量那些不依賴於海洋的少數賬戶。 但是，我們不能那樣改變遊戲規則。

所以，首先，好消息是所有十個國家在他們所列的海洋經濟方面有很多共同點。 此外，他們似乎都能夠輕鬆地就一些其他行業部門達成一致，這些部門是海洋經濟的一部分，但並非每個人都擁有（因此並非每個人都列出）。 然而，有些工業部門是外圍的、間接的或“部分參與”海洋經濟（在每個國家的選擇中）[由於數據可用性、興趣等]。 還有一些新興行業（例如海底採礦）尚未完全出現在雷達屏幕上。

問題是衡量海洋經濟與可持續性有何關係？ 我們知道海洋健康問題對我們的生命支持至關重要。 沒有健康的海洋，就沒有人類的健康。 反之亦然； 如果我們投資於可持續的海洋產業（藍色經濟），我們將看到人類健康和生計的共同利益。 我們是怎麼做到的？ 我們希望對海洋經濟和藍色經濟有一個定義，和/或就我們包括哪些行業達成共識，以最大限度地標準化我們衡量的內容。

在她的演講中，Maria Corazon Ebarvia（東亞海域環境管理夥伴關係項目經理）提供了藍色經濟的絕妙定義，正如我們所見：我們尋求可持續的海洋經濟具有無害環境的基礎設施、技術和做法的經濟模式。 認識到海洋產生通常無法量化的經濟價值（例如海岸線保護和碳封存）； 衡量不可持續發展造成的損失，以及衡量外部事件（風暴）。 所有這些都是為了讓我們知道在追求經濟增長的過程中我們的自然資本是否得到了可持續利用。

我們得出的工作定義如下：
藍色經濟指的是可持續的海洋經濟模式，採用對環境無害的基礎設施、技術和做法 那支持 可持續發展。

我們對舊與新不感興趣，我們對可持續與不可持續感興趣。 有藍色/可持續海洋經濟的新進入者，也有正在適應/改進的老牌傳統產業。 同樣，還有一些新進入者，例如海底採礦，很可能是不可持續的。

我們的挑戰仍然是可持續性並不容易與工業分類代碼一致。 例如，捕魚和魚類加工可能包括小規模、可持續的參與者和大型商業經營者，他們的漁具或做法具有破壞性、浪費性，而且顯然不可持續。 從保護的角度來看，我們對不同的參與者、齒輪等了解很多，但我們的國民賬戶體係並不是真正為識別這些細微差別而設計的。

我們不想再認為海洋和沿海生態系統是理所當然的，它們為我們提供了資源和貿易機會，極大地造福於人類福祉、糧食安全等。畢竟，海洋為我們提供了呼吸的空氣。 它還為我們提供了一個交通平台，有食物，有藥物，還有無數其他無法用四位數代碼量化的服務。 但是，這些規範和其他旨在識別健康的藍色經濟以及我們對它的依賴的努力構成了一個可以量化人類活動及其與海洋的關係的地方。 雖然我們確實大部分時間都在室內度過，努力理解不同語言的不同系統，但太平洋就在那裡提醒我們我們的共同聯繫和共同責任。

在周末，我們一致認為我們需要長期努力 1) 建立一套共同的類別，使用共同的方法和明確界定的地理區域來衡量海洋市場經濟； 2) 尋求衡量自然資本的方法，以表明經濟增長是否具有長期可持續性（並重視生態系統產品和服務），從而就每種情況商定適當的方法。 而且，我們現在需要開始製定海洋資源的資產負債表。 

該小組將在即將分發的調查中被要求指出他們願意在明年參與的工作組，作為製定 2 年在中國舉行的第二屆國民經濟核算年度海洋會議議程的前奏.

而且，我們同意通過合作為所有國家編寫有史以來的第一份共同報告來對此進行試點。 海洋基金會很自豪能夠參與這項旨在解決細節問題的多國努力。

* 澳大利亞、加拿大、中國、法國、印度尼西亞、愛爾蘭、韓國、菲律賓、西班牙和美國