東南亞國家聯盟在海洋問題上的作用

28 月 16 日，我抵達菲律賓首都馬尼拉，它是組成“馬尼拉大都會”的 17 個城市之一，是世界上人口最稠密的城市地區——估計日間人口達到 1 萬，約 6 /10 的國家人口。 這是我第一次訪問馬尼拉，我很高興能與政府官員和其他人會面，討論東盟及其在海洋問題中的作用。 東盟（東南亞國家聯盟）是一個區域性貿易和經濟發展組織，由 XNUMX 個成員國共同努力促進共同治理結構，以提高整個地區的經濟和社會實力。 每個成員國任期一年——按字母順序排列。

2017年，菲律賓緊隨老撾成為東盟輪值主席國一年。 菲律賓政府希望充分利用這個機會。 “因此，為了解決海洋問題，其外交學院（外交部）和生物多樣性管理局（環境與自然資源部）邀請我參加亞洲基金會支持的規劃活動（在美國國務院的資助下）。” 我們的專家團隊包括馬來西亞海事研究所沿海與海洋環境中心代理負責人 Cheryl Rita Kaur 和聯合國環境規劃署跨界水域評估計劃項目經理 Liana Talaue-McManus 博士。 Talaue-McManus 博士也來自菲律賓，是該地區的專家。 在三天的時間裡，我們提出了建議並參加了“2017 年沿海和海洋環境保護與東盟的作用研討會”，來自多個機構的領導人討論了菲律賓領導東盟沿海和海洋保護的機會。 

東南亞國家聯盟（東盟）即將迎來成立 50 週年。  成員國：文萊、緬甸（緬甸）、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國和越南    

該地區的海洋生物多樣性  
東盟 625 國的 10 億人依賴健康的全球海洋，在某些方面比世界上大多數其他地區都要依賴。 東盟領海面積是陸地面積的三倍。 總的來說，它們的 GDP 的很大一部分來自捕魚（本地和公海）和旅遊業，而用於國內消費和出口的水產養殖則略有減少。 旅遊業是許多東盟國家發展最快的行業，它依賴於清潔的空氣、清潔的水和健康的海岸。 其他區域海洋活動包括用於出口農產品和其他產品的航運，以及能源生產和出口。

東盟地區包括珊瑚三角區，這是一個佔地 6 萬平方公里的熱帶水域，棲息著 7 種海龜中的 2,000 種和 15 多種魚類。 總而言之，該地區擁有全球 33% 的魚類產量、34% 的海草場、35% 的珊瑚礁覆蓋面積以及全球 2.3% 的紅樹林面積。 不幸的是，三個正在下降。 由於重新造林計劃，紅樹林正在擴大——這將有助於穩定海岸線並提高漁業生產力。 該地區廣闊的海洋領土中只有 XNUMX% 作為保護區 (MPA) 進行管理，這使得防止關鍵海洋資源的健康狀況進一步下降具有挑戰性。

威脅
該地區人類活動對海洋健康的威脅與世界各地沿海地區的威脅相似，包括碳排放的影響。 過度開發、過度捕撈、針對人口販運、瀕危物種、非法捕魚和其他非法野生動物貿易的執法能力有限，以及缺乏解決廢物管理和其他基礎設施需求的資源。

在會議上，Taulaue-McManus 博士報告說，該地區也面臨海平面上升的高風險，這對所有類型的沿海基礎設施的選址都有影響。 更高的溫度、更深的水域和不斷變化的海洋化學共同作用使該地區的所有海洋生物都處於危險之中——例如，改變物種的位置並影響手工和自給漁民以及依賴潛水旅遊的漁民的生計。

需求
為了應對這些威脅，研討會參與者強調了減少災害風險管理、生物多樣性保護管理以及減少污染和廢物管理的必要性。 東盟需要這樣的政策來分配使用，促進多樣化的經濟，防止傷害（對人、棲息地或社區），並通過優先考慮長期價值而不是短期收益來支持穩定。

其他國家的政治/外交爭端對區域合作造成了外部威脅，包括新的美國新政府徹底改變的貿易和國際政策。 全球還普遍認為，該地區沒有充分解決人口販運問題。

在漁業、野生動物貿易和濕地方面已經做出了良好的區域努力。 一些東盟國家擅長航運，而其他國家擅長海洋保護區。 前任主席國馬來西亞啟動了東盟環境戰略計劃 (ASPEN)，該計劃還將解決這些需求作為推進區域海洋治理以實現受控可持續繁榮的一種方式。  

因此，這 10 個東盟國家以及世界其他國家將定義“可持續利用海洋和海洋資源”的新藍色經濟（根據聯合國可持續發展目標 14，該目標將成為XNUMX 月的多日國際會議）。 因為，歸根結底，應該有管理藍色經濟、藍色（增長）繁榮和傳統海洋經濟的法律和政策工具，使我們與海洋建立真正可持續的關係。 

滿足海洋治理的需求
海洋治理是規則和製度的框架，努力組織我們人類與海岸和海洋的關係； 合理化和限制人類對海洋系統不斷擴大的使用。 所有海洋系統的相互聯繫都需要東盟各個沿海國家之間以及與國際社會就國家管轄範圍以外的區域以及共同關心的資源進行協調。  

以及，什麼樣的政策可以實現這些目標？ 定義透明度、可持續性和協作的共同原則，保護關鍵區域以支持經濟活動，適當管理季節性、地理和物種需求，並確保與國際、區域、國家和地方經濟和社會文化目標相協調. 為了設計好政策，東盟必須了解它擁有什麼以及如何使用它； 易受天氣模式、水溫、化學和深度變化的影響； 以及對穩定與和平的長期需求。 科學家可以收集和存儲數據和基線，並維護可以隨著時間的推移持續、完全透明和可轉移的監測框架。

以下是本次 2017 年會議的主題和合作主題的建議，包括擬議的東盟領導人關於海上安全合作和海洋環境保護的聲明和/或可能由菲律賓牽頭的 2017 年及以後的海洋環境保護倡議的可能關鍵要素：

話題

MPA 和 MPAN
東盟遺產公園
碳排放量
氣候變化
海洋酸化
生物多樣性
棲息地
遷徙物種
野生動物販賣
海洋文化遺產
旅遊
增殖計劃
釣魚
人權
IUU
海底 
海底採礦
線材
航運/船舶交通

主題

區域能力發展
永續發展
保護
保護的故事
緩和
適應
透明度
可追溯性
生計
東盟政策的統一/政府間的連續性
減少無知的意識
知識共享/教育/外展
共同評估/基準
合作研究/監測
技術/最佳實踐轉讓
執法與執法合作
管轄權/任務/法律協調

上升到頂部的項目
菲律賓的代表機構認為，他們的國家在以下方面擁有領先的記錄： 海洋保護區和海洋保護區網絡； 社區參與，包括來自地方政府、非政府組織和土著人民的參與； 尋求和分享傳統知識； 合作海洋科學計劃； 批准相關公約； 並解決海洋垃圾的來源問題。

對區域行動的最強烈建議包括上述三個關鍵 GDP 項目（漁業、水產養殖和旅遊業）。 首先，與會者希望看到強勁、管理良好的漁業供當地消費和出口貿易市場使用。 其次，他們看到需要根據東盟標準精心佈局和精心設計的智能水產養殖。 第三，我們討論了對真正的生態旅遊和可持續旅遊基礎設施的需求，這些基礎設施強調文化遺產保護、當地社區和公私部門的參與、對該地區的再投資以及可行性，以及某種形式的“獨家”差異化，這意味著更多收入。

其他被認為值得探索的想法包括藍碳（紅樹林、海草、碳封存抵消等）； 可再生能源和能源效率（更多的獨立性，並幫助遙遠的社區繁榮）； 並尋找方法來識別產品對海洋有益的公司。

實施這些想法存在很大障礙。 在車上花了兩個半小時走了大約兩英里半，這讓我們有很多時間在最後一節課結束時交談。 我們一致認為，有很多真正的樂觀情緒和做正確事情的願望。 最後，確保健康的海洋將有助於確保東盟國家的健康未來。 而且，精心設計的海洋治理制度可以幫助他們實現目標。

標題照片：Rebecca Weeks/Marine Photobank