Nasza misja obrony głębin

Podsumowanie lipcowych posiedzeń Międzynarodowego Urzędu ds. Dna Morskiego

28. posiedzenie Międzynarodowej Organizacji Dna Morskiego zostało wznowione w lipcu tego roku dwoma tygodniami posiedzeń Rady i jednym tygodniem posiedzeń Zgromadzenia. Ocean Foundation była na miejscu przez wszystkie trzy tygodnie, aby podnieść nasze najważniejsze przesłania dotyczące finansów i odpowiedzialności, podwodnego dziedzictwa kulturowego, przejrzystości i zaangażowania interesariuszy.

Chcesz dowiedzieć się więcej o wewnętrznych działaniach Rady ISA? Sprawdź nasze Podsumowanie marcowych spotkań dla szczegółowego wyglądu.

Co nam się podobało:

• Nie uchwalono Kodeksu górniczego i nie ustalono terminu zakończenia prac nad Kodeksem górniczym. Delegaci zgodzili się pracować nad ukończeniem projektu rozporządzenia do 2025 r., ale bez zobowiązania prawnego.
• Po raz pierwszy w historii ISA dyskusja na temat ochrony środowiska morskiego, w porządku obrad, w tym wstrzymanie lub moratorium na wydobycie głębinowe. Rozmowa została początkowo zablokowana, ale na godzinę przed zakończeniem spotkań państwa zgodziły się ponownie rozważyć ten punkt na posiedzeniach Zgromadzenia w lipcu 2024 r.
• Kraje zgodziły się podjąć dyskusję na temat przeglądu instytucjonalnego systemu ISA, zgodnie z wymogami co pięć lat, w 2024 r. 
• Podczas gdy zagrożenie górnictwem głębinowym wciąż istnieje, opór ze strony organizacji pozarządowych, w tym The Ocean Foundation, jest silny.

Gdzie ISA zawiódł:

• ISA złe praktyki zarządzania i brak przejrzystości nadal wpływały zarówno na posiedzenia Rady, jak i Zgromadzenia. 
• Proponowana przerwa lub moratorium na wydobycie głębinowe była w porządku obrad, ale rozmowa została zablokowana – głównie przez jedną delegację – i wyrażono zainteresowanie międzysesyjnym dialogiem na ten temat, pozostawiając otwartą możliwość próby zablokowania przyszłych dyskusji na ten temat. 
• Kluczowe negocjacje odbywały się za zamkniętymi drzwiami, przez wiele dni i punktów porządku obrad.
• Znaczące ograniczenia zostały umieszczone w mediach – ISA rzekomo zakazała mediom krytykowania ISA – oraz obserwatorów z organizacji pozarządowych i naukowców uczestniczących w spotkaniach. 
• Radzie ISA nie udało się zamknąć luki prawnej „reguły dwóch lat”, która umożliwiłaby rozpoczęcie przemysłu.
• Wciąż narastały obawy dotyczące wpływu przyszłych spółek wydobywczych na proces decyzyjny Sekretariatu oraz zdolności Urzędu do działania zarówno niezależnie, jak iw najlepszym interesie społeczności globalnej. 

Przeczytaj więcej poniżej, aby zapoznać się z podziałem pracy TOF w ISA i tym, co wydarzyło się podczas posiedzeń Rady i Zgromadzenia.

Ocean Foundation działała na rzecz moratorium zarówno w salach konferencyjnych, jak i poza nimi, wygłaszając oficjalne uwagi na parkiecie i sponsorując Sympozjum Młodzieży Sustainable Ocean Alliance oraz powiązany pokaz sztuki. Bobbi Jo Dobush, lider DSM TOF, rozmawiał z grupą 23 młodych aktywistów zwołanych przez Ecovybz i Sustainable Ocean Alliance z całej Ameryki Łacińskiej i Karaibów na temat kwestii finansowych i odpowiedzialności w DSM oraz obecnego stanu projektów przepisów. 

TOFy Madzia Warner zabierał głos podczas posiedzeń Rady na temat obecnych luk w projektach rozporządzeń, dyskutując o tym, że rozporządzenia nie tylko nie są gotowe do przyjęcia, ale obecnie ignorują standardową praktykę w zakresie odpowiedzialności. Zwróciła również uwagę na konieczność zachowania gwarancji efektywności środowiskowej (zestawu środków przeznaczonych na zapobieganie szkodom w środowisku lub ich naprawę), zapewniającej, że nawet w przypadku ogłoszenia upadłości przez wykonawcę pozostaną środki na rekultywację środowiska. Po naciskach TOF na rozważenie podwodnego dziedzictwa kulturowego (UCH) na spotkaniach ISA w marcu 2023 r. oraz wielu spotkaniach międzysesyjnych prowadzonych przez Sfederowane Stany Mikronezji, w ramach przygotowań do lipcowych spotkań, odbyła się obszerna dyskusja na temat tego, czy i jak wziąć pod uwagę UCH. Rozmowy te były kontynuowane osobiście podczas lipcowych spotkań, przy aktywnym udziale TOF, proponując włączenie UCH w ankiety bazowe oraz w ramach potrzeby kontynuowania prac nad najlepszym włączeniem UCH do projektów przepisów.

Rada ISA (tygodnie 1 i 2)

Podczas przerw obiadowych przez cały tydzień państwa spotykały się na nieformalnych, zamkniętych dyskusjach, aby omówić dwie decyzje, jedną w sprawie zasady dwóch lat/scenariusza „co by było, gdyby”, która wygasła tuż przed rozpoczęciem lipcowych sesji Rady (Co jeśli znowu? Dowiadywać się tutaj), a drugi w sprawie proponowanego planu działania/harmonogramu.

Wiele państw argumentowało, że skupienie się na dyskusjach na temat tego, co zrobić, jeśli zostanie przedłożony plan pracy dla przyszłego wydobycia, jest ważniejsze niż poświęcenie ograniczonej liczby dni spotkań na dyskusję na temat harmonogramu. Ostatecznie oba dokumenty były negocjowane równolegle do późnych godzin wieczornych ostatniego dnia i ostatecznie oba zostały przyjęte. W decyzjach państwa potwierdziły zamiar kontynuowania prac nad Kodeksem górniczym z zamiarem zakończenia do końca 2025 r. i zakończenia 30. sesji, ale bez zobowiązania (Przeczytaj decyzję Rady w sprawie zasady dwóch lat tutaji oś czasu tutaj). Oba dokumenty stwierdzają, że żadne komercyjne wydobycie nie powinno być prowadzone bez wypełnionego Kodeksu górniczego.

Firma Metalowa (przyszły górnik z dna morskiego stojący za próbą pośpiechu w celu zielonego światła dla branży) liczył na rozpoczęcie wydobycia głębinowego w lipcu tego roku, ale nie dano zielonego światła. Radzie ISA nie udało się również zlikwidować luki prawnej, która umożliwiłaby rozpoczęcie przemysłu. To znaczy że zagrożenie górnictwem głębinowym nadal istnieje, ale opór ze strony organizacji pozarządowych, w tym The Ocean Foundation, jest silny.  Sposobem na powstrzymanie tego jest moratorium, a to wymaga większej liczby rządów na sali Zgromadzenia ISA, najwyższego organu ISA, w celu ochrony oceanu i skierowania dyskusji w kierunku zapobiegania temu niszczycielskiemu przemysłowi.

Zgromadzenie (Tydzień 3)

Zgromadzenie ISA, organ ISA reprezentujący wszystkie 168 państw członkowskich ISA, ma uprawnienia do ustanowienia ogólnej polityki ISA dotyczącej wstrzymania lub moratorium na wydobycie głębinowe. Po raz pierwszy w historii ISA na porządku dziennym znalazła się dyskusja na temat ochrony środowiska morskiego, w tym wstrzymania lub moratorium na wydobycie głębinowe, ale rozmowa została zablokowana – w dużej mierze przez jedną delegację – co doprowadziło do na pierwszym planie braki w zarządzaniu ISA, organem mającym na celu ochronę głębin morskich dla wspólnego dziedzictwa ludzkości. 

Godzinę przed zamknięciem spotkania osiągnięto kompromis, w ramach którego kraje zgodziły się na tymczasowy porządek obrad w lipcu 2024 r., obejmujący dyskusję na temat ochrony środowiska morskiego z myślą o moratorium. Uzgodnili również podjęcie dyskusji na temat przeglądu instytucjonalnego systemu ISA, zgodnie z wymogami co pięć lat, w 2024 r. Delegacja, która zablokowała rozmowę, odnotowała jednak zainteresowanie dialogiem międzysesyjnym dotyczącym włączenia do porządku obrad punktu dotyczącego moratorium, pozostawiając otwartą możliwość podjąć próbę zablokowania dyskusji na temat moratorium w przyszłym roku.

Ruch na rzecz wstrzymania lub moratorium na wydobycie głębinowe jest realny i narasta i musi zostać formalnie uznany we wszystkich procesach ISA. Istotne jest, aby ta kwestia została poruszona na Zgromadzeniu ISA w ramach jego własnego punktu porządku obrad, w którym wszystkie państwa członkowskie mogą zabrać głos.

To spotkanie oznacza pełny rok, odkąd The Ocean Foundation została oficjalnym obserwatorem ISA.

TOF jest częścią rosnącej liczby organizacji społeczeństwa obywatelskiego, które przyłączyły się do dyskusji na forum ISA, aby zachęcić do troski o środowisko morskie i tych, którzy są od niego zależni, oraz przypomnieć państwom o ich obowiązkach bycia zarządcami oceanów: wspólnym dziedzictwem ludzkości .