Nossa missão de defender as profundezas

Recapitulação das Reuniões Internacionais de Autoridades dos Fundos Marinhos de julho

A 28ª reunião da Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos recomeçou em julho com duas semanas de reuniões do Conselho e uma semana de reuniões da Assembleia. A Ocean Foundation esteve no local durante todas as três semanas para divulgar nossas principais mensagens sobre finanças e responsabilidade, patrimônio cultural subaquático, transparência e envolvimento das partes interessadas.

Quer saber mais sobre o funcionamento interno do Conselho da ISA? Confira nosso Encerramento das reuniões de março para um olhar detalhado.

O que nós gostamos:

• Nenhum Código de Mineração foi adotado e nenhum prazo para terminar o Código de Mineração foi definido. Os delegados concordaram em trabalhar para concluir o projeto de regulamentação até 2025, mas sem compromisso legal.
• Pela primeira vez na história do ISA, uma discussão sobre a proteção do meio ambiente marinho, incluindo uma pausa ou moratória na mineração em alto mar foi colocada na agenda. A conversa foi inicialmente bloqueada, mas faltando uma hora para o encerramento das reuniões, os Estados concordaram em voltar a considerar o tema nas reuniões da Assembleia de julho de 2024.
• Os países concordaram em discutir uma revisão institucional do regime ISA, conforme exigido a cada cinco anos, em 2024. 
• Embora a ameaça de mineração em alto mar ainda seja uma possibilidade, a resistência da comunidade de ONGs, incluindo a The Ocean Foundation, é forte.

Onde o ISA falhou:

• os ISAs más práticas de governança e falta de transparência continuou a afetar as reuniões do Conselho e da Assembleia. 
• A proposta de pausa ou moratória na mineração em alto mar estava na agenda, mas a conversa foi bloqueada – em grande parte por uma delegação – e o interesse foi manifestado em um diálogo intersessional sobre o assunto, deixando em aberto a possibilidade de tentar bloquear futuras discussões relacionadas. 
• As principais negociações ocorreram a portas fechadas, em vários dias e itens da agenda.
• Restrições significativas foram colocados na mídia – o ISA pretendia proibir a mídia de criticar o ISA – e observadores de ONGs e cientistas participaram das reuniões. 
• O Conselho da ISA não conseguiu fechar a brecha legal da “regra dos dois anos” que permitiria o início da indústria.
• As preocupações continuaram a crescer em relação à influência de possíveis empresas de mineração no processo de tomada de decisão da Secretaria e na capacidade da Autoridade de agir de forma independente e no melhor interesse da comunidade global. 

Leia mais abaixo para uma análise do trabalho do TOF no ISA e o que aconteceu durante as reuniões do Conselho e da Assembleia.

A Ocean Foundation trabalhou em direção a uma moratória dentro e fora das salas de reunião, fazendo comentários formais no plenário e patrocinando o Simpósio Juvenil da Sustainable Ocean Alliance e mostra de arte relacionada. Bobbi-Jo Dobush, líder da DSM da TOF, falou a um grupo de 23 jovens ativistas convocados pela Ecovybz e pela Sustainable Ocean Alliance de toda a América Latina e Caribe sobre questões financeiras e de responsabilidade com a DSM e o estado atual dos projetos de regulamentação. 

TOF's Maddie Warner falou durante as reuniões do Conselho sobre as lacunas atuais nos projetos de regulamentos, discutindo como os regulamentos não apenas não estão prontos para adoção, mas estão atualmente ignorando uma prática padrão de responsabilidade. Ela também observou a necessidade de manter uma garantia de desempenho ambiental (um conjunto de fundos destinados à prevenção ou reparação de danos ambientais), garantindo que, mesmo que um empreiteiro declare falência, os recursos permaneçam disponíveis para a reparação ambiental. Após a pressão do TOF para consideração do Patrimônio Cultural Subaquático (UCH) nas reuniões da ISA de março de 2023 e várias reuniões entre sessões lideradas pelos Estados Federados da Micronésia, antes das reuniões de julho, houve uma extensa discussão sobre se e como Leve em consideração a UC. Essas conversas continuaram pessoalmente durante as reuniões de julho, com participação ativa do TOF, oferecendo contribuições incluindo UCH em pesquisas de linha de base e como parte da necessidade de continuar trabalhando na melhor forma de incluir UCH nos projetos de regulamentos.

O Conselho da ISA (Semanas 1 e 2)

Durante os intervalos para almoço durante a semana, os Estados se reuniram em discussões informais fechadas para discutir duas decisões, uma sobre a regra de dois anos/cenário hipotético, que expirou pouco antes do início das sessões do Conselho de julho (Qual é o que se de novo? Descobrir SUA PARTICIPAÇÃO FAZ A DIFERENÇA), e o outro em um roteiro/cronograma proposto para frente.

Muitos Estados argumentaram que focar as discussões no que fazer se um plano de trabalho para mineração prospectiva for apresentado era mais crítico do que gastar dias de reunião limitados em uma discussão de cronograma. No final, ambos os documentos foram negociados em paralelo até tarde da noite do último dia, com ambos sendo finalmente adotados. Nas decisões, os Estados afirmaram a intenção de continuar elaborando o Código de Mineração com vistas a finalizá-lo até o final de 2025 e o encerramento da 30ª sessão, mas sem compromisso (Leia a decisão do Conselho sobre a regra de dois anos SUA PARTICIPAÇÃO FAZ A DIFERENÇA, e a linha do tempo SUA PARTICIPAÇÃO FAZ A DIFERENÇA). Ambos os documentos afirmam que nenhuma mineração comercial deve ser realizada sem um Código de Mineração completo.

A Companhia de Metais (o potencial minerador do fundo do mar por trás da tentativa de dar luz verde à indústria) contava com o início da mineração em alto mar em julho, mas nenhuma luz verde foi dada. O Conselho da ISA também falhou em fechar a brecha legal que permitiria o início da indústria. Isso significa que a ameaça de mineração em alto mar ainda é uma possibilidade, mas a resistência da comunidade de ONGs, incluindo a The Ocean Foundation, é forte.  A forma de impedir isso é por meio de uma moratória, e isso requer mais governos na sala da Assembleia da ISA, o órgão supremo da ISA, para salvaguardar o oceano e mover discussões para impedir essa indústria destrutiva.

Montagem (Semana 3)

A Assembleia da ISA, órgão da ISA que representa todos os 168 Estados Membros da ISA, tem o poder de estabelecer uma política geral da ISA para pausa ou moratória na mineração em alto mar. Uma discussão sobre a proteção do meio ambiente marinho, incluindo uma pausa ou moratória na mineração em alto mar, estava na agenda pela primeira vez na história da ISA, mas a conversa foi bloqueada – em grande parte por uma delegação – em um movimento que levou a colocam na vanguarda as deficiências de governação do ISA, órgão destinado a salvaguardar o mar profundo para o património comum da humanidade. 

Uma hora antes do encerramento da reunião, chegou-se a um compromisso em que os países acordaram uma agenda provisória para as reuniões de julho de 2024 contendo uma discussão sobre a conservação do meio marinho, com vista a uma moratória. Eles também concordaram em discutir uma revisão institucional do regime do ISA, conforme exigido a cada cinco anos, em 2024. No entanto, a delegação que havia bloqueado a conversa manifestou interesse em um diálogo intersessional sobre a inclusão do item da agenda da moratória, deixando em aberto a possibilidade para tentar bloquear uma discussão sobre a moratória no próximo ano.

O movimento por uma pausa ou moratória na mineração em alto mar é real e crescente, e precisa ser formalmente reconhecido em todos os processos da ISA. É crucial que este assunto seja tratado na Assembléia da ISA em seu próprio item de agenda, onde todos os Estados Membros possam ter voz.

Esta reunião marca um ano desde que a The Ocean Foundation se tornou um observador oficial da ISA.

TOF faz parte de um número crescente de organizações da sociedade civil que se juntaram às discussões no ISA para incentivar a consideração pelo meio ambiente marinho e aqueles que dele dependem, e lembrar os Estados de seus deveres de serem guardiões do oceano: patrimônio comum da humanidade .