Наша миссия по защите глубин

Итоги июльских совещаний Международного органа по морскому дну

28-е совещание Международного органа по морскому дну возобновилось в июле этого года: две недели заседаний Совета и одна неделя заседаний Ассамблеи. Фонд Ocean Foundation был на месте все три недели, чтобы поднять наши основные сообщения о финансах и ответственности, подводном культурном наследии, прозрачности и взаимодействии с заинтересованными сторонами.

Хотите узнать больше о внутренней работе Совета ISA? Проверьте наши Итоги мартовских встреч для детального просмотра.

Что нам понравилось:

• Горный кодекс не был принят, и не был установлен срок завершения работы над Горным кодексом. Делегаты согласились работать над завершением проекта правил к 2025 году, но без юридических обязательств.
• Впервые в истории ISA дискуссия о защите морской среды, включая паузу или мораторий на глубоководную добычу полезных ископаемых. Первоначально разговор был заблокирован, но за час до закрытия заседаний государства согласились снова рассмотреть этот вопрос на заседаниях Ассамблеи в июле 2024 года.
• Страны согласились провести обсуждение институционального обзора режима ISA, как это требуется каждые пять лет, в 2024 году. 
• Хотя угроза глубоководной добычи все еще существует, сопротивление со стороны сообщества НПО, включая The Ocean Foundation, сильно.

Где ISA потерпела неудачу:

• ISA плохая практика управления и отсутствие прозрачности продолжали влиять как на заседания Совета, так и на заседания Ассамблеи. 
• Предложенная пауза или мораторий на глубоководную добычу была в повестке дня, но разговор был заблокирован – в основном одной делегацией – и была выражена заинтересованность в межсессионном диалоге по этой теме, что оставило открытой возможность попытаться заблокировать обсуждения в будущем. 
• Ключевые переговоры проходили за закрытыми дверями, в течение нескольких дней и пунктов повестки дня.
• Существенные ограничения были размещены в средствах массовой информации – МСА якобы запрещала СМИ критиковать МСА – и неправительственные организации и ученые-наблюдатели, присутствовавшие на встречах. 
• Совету ISA не удалось закрыть юридическую лазейку «правила двух лет», которая позволила бы отрасли начать работу.
• Продолжали расти опасения по поводу влияния перспективных горнодобывающих компаний на процесс принятия решений Секретариатом и способности Управления действовать как независимо, так и в интересах мирового сообщества. 

Подробнее о работе TOF в ISA и о том, что происходило во время заседаний Совета и Ассамблеи, читайте ниже.

Фонд Ocean Foundation работал над введением моратория как в конференц-залах, так и за их пределами, выступая с официальными замечаниями в зале и спонсируя Молодежный симпозиум Альянса устойчивого развития океана и связанную с ним художественную выставку. Бобби-Джо Добуш, руководитель DSM TOF, поговорил с группой из 23 молодежных активистов, созванных Ecovybz и Sustainable Ocean Alliance со всей Латинской Америки и Карибского бассейна, по вопросам финансов и ответственности DSM, а также текущему состоянию проекта правил. 

TOF Мэдди Уорнер говорил на заседаниях Совета о текущих пробелах в проекте регламента, обсуждая, что регламент не только не готов к принятию, но в настоящее время игнорирует стандартную практику ответственности. Она также отметила необходимость сохранения гарантии экологических показателей (набор средств, предназначенных для предотвращения или устранения экологического ущерба), гарантирующих, что даже если подрядчик подаст заявление о банкротстве, средства останутся доступными для восстановления окружающей среды. После того, как TOF настаивала на рассмотрении подводного культурного наследия (UCH) на встречах ISA в марте 2023 года, а также на нескольких межсессионных встречах под руководством Федеративных Штатов Микронезии в преддверии июльских встреч, состоялось широкое обсуждение того, следует ли и как принять во внимание УЧ. Эти беседы продолжались лично во время июльских встреч с активным участием TOF, предлагая вклады, включая UCH, в базовые обследования и как часть необходимости продолжать работу над тем, как наилучшим образом включить UCH в проект правил.

Совет ISA (недели 1 и 2)

Во время обеденных перерывов в течение недели государства встречались для неофициальных закрытых дискуссий для обсуждения двух решений, одно из которых касалось правила двух лет/сценария «что, если», срок действия которого истек прямо перед началом июльских сессий Совета (Что, если снова? Выяснить здесь), а другой — в предложенной дорожной карте/графике вперед.

Многие государства утверждали, что сосредоточить обсуждение на том, что делать, если будет представлен план работы по перспективной добыче, было более важным, чем тратить ограниченное количество дней на обсуждение графика. В конце концов, оба документа обсуждались параллельно поздно вечером в последний день, и оба в конечном итоге были приняты. В решениях государства подтвердили свое намерение продолжить разработку Горного кодекса с целью завершения к концу 2025 года и закрытию 30-й сессии, но без каких-либо обязательств (Читать решение Совета о двухлетнем правиле здесь, и временная шкала здесь). В обоих документах указано, что никакая коммерческая добыча не может осуществляться без заполненного Горного кодекса.

Металлургическая Компания (потенциальный добытчик морского дна, стоящий за попыткой дать зеленый свет отрасли) сделал ставку на то, что июль этого года станет началом глубоководной добычи, но зеленый свет не был дан. Совет ISA также не смог закрыть юридическую лазейку, которая позволила бы отрасли начать работу. Это значит, что угроза глубоководной добычи полезных ископаемых все еще существует, но сопротивление со стороны сообщества НПО, включая The Ocean Foundation, сильно.  Чтобы остановить это, нужно ввести мораторий, а для этого требуется больше правительств в зале Ассамблеи ISA, высшего органа ISA, чтобы защитить океан и направить обсуждения на предотвращение этой разрушительной индустрии.

Сборка (неделя 3)

Ассамблея ISA, орган ISA, представляющий все 168 государств-членов ISA, имеет право устанавливать общую политику ISA в отношении приостановки или моратория на глубоководную добычу полезных ископаемых. Дискуссия о защите морской среды, включая паузу или мораторий на глубоководную добычу полезных ископаемых, впервые в истории МСА была включена в повестку дня, но разговор был заблокирован — в основном одной делегацией — в шаге, который привел к На первый план выдвигаются недостатки управления ISA, органа, призванного охранять морские глубины для общего наследия человечества. 

За час до закрытия встречи был достигнут компромисс, когда страны согласовали предварительную повестку дня встреч в июле 2024 года, содержащую обсуждение вопросов сохранения морской среды с целью введения моратория. Они также согласились провести обсуждение институционального обзора режима ISA, как это требуется каждые пять лет, в 2024 году. Однако делегация, которая заблокировала разговор, отметила интерес к межсессионному диалогу о включении в повестку дня пункта о моратории, оставляя открытой возможность попытаться заблокировать обсуждение моратория в следующем году.

Движение за паузу или мораторий на глубоководную добычу является реальным и набирает обороты, и его необходимо официально признать во всех процессах ISA. Крайне важно, чтобы этот вопрос рассматривался на Ассамблее МСА в рамках отдельного пункта повестки дня, где все государства-члены могут иметь право голоса.

На этой встрече исполняется ровно год с тех пор, как Ocean Foundation стал официальным наблюдателем ISA.

TOF является частью растущего числа организаций гражданского общества, которые присоединились к обсуждениям на ISA, чтобы поощрять внимание к морской среде и тем, кто от нее зависит, и напоминать государствам об их обязанностях быть хранителями океана: общее наследие человечества. .