Vårt uppdrag att försvara djupet

Sammanfattning av den internationella havsbottenmyndighetens möten i juli

Internationella havsbottenmyndighetens 28:e möte återupptogs i juli med två veckors rådsmöten och en veckas församlingsmöten. Ocean Foundation var på plats under alla tre veckorna för att lyfta våra budskap om ekonomi och ansvar, undervattenskulturarv, transparens och engagemang från intressenter.

Vill du lära dig mer om ISA-rådets inre arbete? Kolla in vår Sammanfattning av marsmötena för en detaljerad titt.

Vad vi gillade:

• Ingen gruvkod antogs och ingen deadline för att avsluta gruvkoden beslutades. Delegaterna kom överens om att arbeta för att utkastet till förordningar ska vara klart senast 2025, men utan något juridiskt åtagande.
• För första gången i ISA:s historia, en diskussion om skyddet av den marina miljön, inklusive en paus eller moratorium för djuphavsbrytning sattes på dagordningen. Konversationen blockerades till en början, men med en timme kvar till slutet av mötena enades staterna om att överväga ärendet igen vid församlingens möten i juli 2024.
• Länderna enades om att genomföra en diskussion om en institutionell översyn av ISA-regimen, som krävs vart femte år, 2024. 
• Även om hotet om djuphavsbrytning fortfarande är en möjlighet är motståndet från NGO-gemenskapen, inklusive The Ocean Foundation, starkt.

Där ISA misslyckades:

• ISA:s dålig förvaltningspraxis och bristande transparens fortsatte att påverka både rådets och församlingens möten. 
• Det föreslagna uppehållet eller moratoriet för djuphavsbrytning stod på agendan, men samtalet blockerades – till stor del av en delegation – och intresse uttrycktes för en intersessionsdialog om ämnet, vilket lämnade möjligheten att försöka blockera framtida relaterade diskussioner. 
• Viktiga förhandlingar ägde rum bakom stängda dörrar, över flera dagar och agendapunkter.
• Betydande restriktioner placerades på media – ISA påstod sig förbjuda media från att kritisera ISA – och observatörer från icke-statliga organisationer och forskare som närvarade vid mötena. 
• ISA-rådet misslyckades med att täppa till det juridiska kryphålet "tvåårsregeln" som skulle göra det möjligt för branschen att börja.
• Oron fortsatte att växa angående potentiella gruvbolags inflytande på sekretariatets beslutsprocess och myndighetens förmåga att agera både självständigt och i det globala samfundets bästa. 

Läs mer nedan för en sammanfattning av TOF:s arbete vid ISA och vad som hände under rådets och församlingens möten.

Ocean Foundation arbetade för ett moratorium både i och utanför mötesrummen, levererade formella kommentarer på golvet och sponsrade Sustainable Ocean Alliance Youth Symposium och relaterad konstutställning. Bobbi-Jo Dobush, TOF:s DSM-ledare, talade med en grupp av 23 ungdomsaktivister som sammankallats av Ecovybz och Sustainable Ocean Alliance från hela Latinamerika och Karibien om finans- och ansvarsfrågor med DSM, och det aktuella läget för utkastet till förordningar. 

TOF:s Maddie Warner talade under rådsmötena om aktuella luckor i utkasten till förordningar och diskuterade hur förordningarna inte bara inte är redo att antas, utan för närvarande ignorerar en standardpraxis för ansvar. Hon noterade också behovet av att behålla en miljöprestandagaranti (en uppsättning medel som är avsedda för att förebygga eller reparera miljöskador), vilket säkerställer att även om en entreprenör ansöker om konkurs, finns medel tillgängliga för miljösanering. Efter TOF:s ansträngning för övervägande av Underwater Cultural Heritage (UCH) vid ISA-mötena i mars 2023, och flera intersessionella möten ledda av de federerade staterna i Mikronesien, inför mötena i juli, var det omfattande diskussioner om huruvida och hur man skulle ta hänsyn till UCH. Dessa samtal fortsatte personligen under julimötena, med aktivt TOF-deltagande, och erbjöd bidrag inklusive UCH i baslinjeundersökningar och som en del av behovet av att fortsätta arbeta med hur man bäst kan inkludera UCH i utkastet till förordningar.

ISA-rådet (vecka 1 och 2)

Under lunchpauser under hela veckan träffades stater i informella slutna diskussioner för att diskutera två beslut, ett om tvåårsregeln/tänk om scenariot, som löpte ut precis före början av rådets möten i juli (Vad är tänk om igen? Ta reda på här.), och den andra på en föreslagen färdplan/tidslinje framåt.

Många stater hävdade att det var viktigare att fokusera diskussioner på vad man skulle göra om en arbetsplan för blivande gruvdrift lämnades in än att spendera begränsade mötesdagar på en tidslinjediskussion. Till slut förhandlades båda dokumenten parallellt sent på kvällen den sista dagen och båda antogs slutligen. I besluten bekräftade staterna sin avsikt att fortsätta utarbeta gruvkoden med sikte på att avslutas i slutet av 2025 och slutet av den 30:e sessionen, men utan några åtaganden (Läs rådets beslut om tvåårsregeln här., och tidslinjen här.). Båda dokumenten anger att ingen kommersiell gruvbrytning ska bedrivas utan en ifylld gruvkod.

Metallföretaget (den presumtiva gruvarbetaren på havsbotten bakom försöket att få grönt ljus för industrin) satsade på att denna juli skulle bli början på djuphavsbrytning, men inget grönt ljus gavs. ISA-rådet misslyckades också med att täppa till det juridiska kryphålet som skulle göra det möjligt för branschen att börja. Detta innebär att Hotet om djuphavsgruvor är fortfarande en möjlighet, men motståndet från icke-statliga organisationer, inklusive The Ocean Foundation, är starkt.  Sättet att stoppa detta är genom ett moratorium, och det kräver att fler regeringar i rummet vid ISA-församlingen, ISA:s högsta organ, skyddar havet och flyttar diskussioner mot att förhindra denna destruktiva industri.

Montering (vecka 3)

ISA-församlingen, ISA-organet som representerar alla 168 ISA-medlemsstater, har befogenhet att upprätta en allmän ISA-policy för paus eller moratorium för djuphavsbrytning. En diskussion om skyddet av den marina miljön, inklusive en paus eller ett moratorium för djuphavsbrytning var på agendan för första gången i ISA:s historia, men samtalet blockerades – till stor del av en delegation – i ett drag som ledde till att i förgrunden bristerna i styrningen av ISA, ett organ som är avsett att skydda djuphavet för mänsklighetens gemensamma arv. 

En timme före mötets slut nåddes en kompromiss där länderna gick med på en preliminär dagordning för mötena i juli 2024 innehållande en diskussion om bevarandet av den marina miljön, med sikte på ett moratorium. De enades också om att diskutera en institutionell översyn av ISA-regimen, som krävs vart femte år, 2024. Den delegation som hade blockerat samtalet noterade dock intresse för en intersessionsdialog om att ta med punkten på moratoriets dagordning, vilket lämnade möjligheten öppen. att försöka blockera en diskussion om moratoriet nästa år.

Rörelsen för en paus eller ett moratorium för djuphavsbrytning är verklig och växande och måste formellt erkännas i alla ISA-processer. Det är avgörande att denna fråga tas upp i ISA-församlingen under dess egen dagordningspunkt, där alla medlemsstater kan ha en röst.

Detta möte markerar ett helt år sedan The Ocean Foundation blev officiell observatör av ISA.

TOF är en del av ett växande antal organisationer i det civila samhället som har gått med i diskussioner vid ISA för att uppmuntra hänsyn till den marina miljön och de som är beroende av den, och påminna stater om deras plikter att vara förvaltare av havet: mänsklighetens gemensamma arv .