ภารกิจของเราในการปกป้องความลึก

สรุปการประชุม International Seabed Authority ประจำเดือนกรกฎาคม

การประชุมครั้งที่ 28 ของ International Seabed Authority เริ่มขึ้นอีกครั้งในเดือนกรกฎาคมนี้ โดยมีการประชุมสภา XNUMX สัปดาห์และการประชุมสมัชชา XNUMX สัปดาห์ Ocean Foundation ลงพื้นที่ตลอดสามสัปดาห์เพื่อนำเสนอข้อความสำคัญเกี่ยวกับการเงินและความรับผิด มรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ ความโปร่งใส และการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย

ต้องการเรียนรู้เพิ่มเติมเกี่ยวกับการทำงานภายในของสภา ISA หรือไม่ ตรวจสอบของเรา สรุปการประชุมเดือนมีนาคม เพื่อดูรายละเอียด

สิ่งที่เราชอบ:

• ไม่มีการนำรหัสการขุดมาใช้และไม่มีการกำหนดเส้นตายสำหรับการสิ้นสุดรหัสการขุด ผู้แทนตกลงที่จะดำเนินการร่างข้อบังคับให้เสร็จสิ้นภายในปี 2025 แต่ไม่มีข้อผูกมัดทางกฎหมาย
• เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของ ISA การอภิปรายเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทางทะเล รวมถึงการหยุดชั่วคราวหรือการเลื่อนการชำระหนี้เกี่ยวกับการขุดในทะเลลึกถูกบรรจุอยู่ในวาระการประชุม ในตอนแรกการสนทนาถูกบล็อก แต่เมื่อเวลาผ่านไปหนึ่งชั่วโมงก่อนปิดการประชุม รัฐต่างๆ ตกลงที่จะพิจารณาประเด็นนี้อีกครั้งในการประชุมสมัชชาในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2024
• ประเทศต่าง ๆ ตกลงที่จะดำเนินการหารือเกี่ยวกับการทบทวนสถาบันของระบอบ ISA ตามที่กำหนดทุก ๆ ห้าปีในปี 2024 
• แม้ว่าภัยคุกคามจากการทำเหมืองใต้ท้องทะเลลึกยังคงมีความเป็นไปได้ แต่การต่อต้านจากชุมชนองค์กรพัฒนาเอกชน รวมถึง The Ocean Foundation นั้นยังคงแข็งแกร่ง

ที่ ISA ขาด:

• ของไอเอสเอ ธรรมาภิบาลไม่ดีและขาดความโปร่งใส กระทบต่อทั้งสภาและที่ประชุมสภา 
• ข้อเสนอการหยุดชั่วคราวหรือการเลื่อนการยุติการทำเหมืองในทะเลลึกอยู่ในวาระการประชุม แต่การสนทนาถูกปิดกั้น – ส่วนใหญ่โดยคณะผู้แทนเพียงคนเดียว – และความสนใจถูกเปล่งออกมาในบทสนทนาระหว่างเซสชั่นในหัวข้อนี้ ทำให้มีความเป็นไปได้ที่จะพยายามปิดกั้นการสนทนาที่เกี่ยวข้องในอนาคต 
• การเจรจาสำคัญๆ เกิดขึ้นอย่างลับๆ ตลอดหลายวันและหลายวาระการประชุม
• ข้อจำกัดที่สำคัญ ถูกเผยแพร่บนสื่อ - ISA อ้างว่าห้ามไม่ให้สื่อวิจารณ์ ISA - และ NGO และผู้สังเกตการณ์นักวิทยาศาสตร์ที่เข้าร่วมการประชุม 
• สภา ISA ไม่สามารถปิดช่องโหว่ทางกฎหมาย "กฎสองปี" ที่จะทำให้อุตสาหกรรมเริ่มต้นได้
• ความกังวลเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับอิทธิพลของบริษัทเหมืองในอนาคตที่มีต่อกระบวนการตัดสินใจของสำนักเลขาธิการและความสามารถของหน่วยงานในการดำเนินการทั้งโดยอิสระและเพื่อผลประโยชน์สูงสุดของชุมชนโลก 

อ่านเพิ่มเติมด้านล่างเพื่อดูรายละเอียดงานของ TOF ที่ ISA และสิ่งที่เกิดขึ้นระหว่างการประชุมสภาและสมัชชา

---

มูลนิธิมหาสมุทรทำงานเพื่อเลื่อนการเลื่อนออกไปทั้งในและนอกห้องประชุม โดยกล่าวสุนทรพจน์อย่างเป็นทางการบนพื้นและสนับสนุนการประชุมวิชาการเยาวชนของพันธมิตรมหาสมุทรที่ยั่งยืนและงานศิลปะที่เกี่ยวข้อง บ็อบบี้-โจ โดบุชหัวหน้าฝ่าย DSM ของ TOF พูดคุยกับกลุ่มนักเคลื่อนไหวเยาวชน 23 คนซึ่งจัดโดย Ecovybz และ Sustainable Ocean Alliance จากทั่วทั้งละตินอเมริกาและแคริบเบียนเกี่ยวกับปัญหาทางการเงินและความรับผิดกับ DSM และสถานะปัจจุบันของร่างข้อบังคับ 

---

ทีโอเอฟ แมดดี้ วอร์เนอร์ พูดในระหว่างการประชุมสภาเกี่ยวกับช่องว่างปัจจุบันในร่างข้อบังคับ โดยอภิปรายว่าระเบียบดังกล่าวไม่เพียงแต่ไม่พร้อมสำหรับการยอมรับเท่านั้น แต่ยังเพิกเฉยต่อแนวปฏิบัติมาตรฐานสำหรับความรับผิดอีกด้วย เธอยังระบุถึงความจำเป็นในการคงไว้ซึ่งการรับประกันประสิทธิภาพด้านสิ่งแวดล้อม (ชุดของกองทุนที่กำหนดไว้สำหรับการป้องกันหรือซ่อมแซมความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อม) เพื่อให้มั่นใจว่าแม้ว่าผู้รับเหมาจะยื่นฟ้องล้มละลาย เงินทุนจะยังคงมีอยู่สำหรับการฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม หลังจากการผลักดันของ TOF สำหรับการพิจารณามรดกทางวัฒนธรรมใต้น้ำ (UCH) ในการประชุม ISA เดือนมีนาคม 2023 และการประชุมระหว่างชาติหลายครั้งที่นำโดยสหพันธรัฐไมโครนีเซีย ในช่วงก่อนการประชุมเดือนกรกฎาคม มีการอภิปรายอย่างกว้างขวางเกี่ยวกับการพิจารณาว่าจะทำอย่างไรและจะอย่างไร UCH พิจารณา การสนทนาเหล่านี้ยังคงดำเนินต่อไปด้วยตนเองในระหว่างการประชุมในเดือนกรกฎาคม โดยมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของ TOF เสนอผลงานรวมถึง UCH ในแบบสำรวจพื้นฐาน และเป็นส่วนหนึ่งของความจำเป็นในการทำงานต่อไปเพื่อหาวิธีที่ดีที่สุดที่จะรวม UCH ไว้ในร่างข้อบังคับ

---

สภา ISA (สัปดาห์ที่ 1 และ 2)

ในช่วงพักรับประทานอาหารกลางวันตลอดทั้งสัปดาห์ รัฐต่างๆ พบกันในการอภิปรายแบบปิดอย่างไม่เป็นทางการเพื่อหารือเกี่ยวกับการตัดสินใจ XNUMX เรื่อง เรื่องหนึ่งเกี่ยวกับกฎ XNUMX ปี/เหตุการณ์จะเป็นอย่างไร ซึ่งหมดลงก่อนเริ่มการประชุมสภาเดือนกรกฎาคม (เกิดอะไรขึ้นถ้าอีกครั้ง? หา โปรดคลิกที่นี่เพื่ออ่านรายละเอียดเพิ่มเติม)และอื่น ๆ ในแผนการทำงาน/ลำดับเวลาในอนาคตที่เสนอ

หลายรัฐโต้แย้งว่าการมุ่งเน้นไปที่การอภิปรายว่าจะทำอย่างไรหากมีการส่งแผนงานสำหรับการขุดที่คาดหวังนั้นมีความสำคัญมากกว่าการใช้เวลาประชุมจำกัดวันในการอภิปรายตามไทม์ไลน์ ในท้ายที่สุด เอกสารทั้งสองฉบับได้รับการเจรจาคู่ขนานกันในตอนค่ำของวันสุดท้ายโดยทั้งสองฝ่ายรับเป็นบุตรบุญธรรมในที่สุด ในการตัดสินใจ รัฐต่าง ๆ ยืนยันความตั้งใจของพวกเขาในการปรับปรุงรหัสการขุดต่อไปโดยมีเป้าหมายให้เสร็จสิ้นภายในสิ้นปี 2025 และปิดการประชุมครั้งที่ 30 แต่ไม่มีข้อผูกมัด (อ่านมติของสภาเกี่ยวกับกฎสองปี โปรดคลิกที่นี่เพื่ออ่านรายละเอียดเพิ่มเติมและไทม์ไลน์ โปรดคลิกที่นี่เพื่ออ่านรายละเอียดเพิ่มเติม). เอกสารทั้งสองระบุว่าไม่ควรดำเนินการขุดเชิงพาณิชย์โดยไม่มีรหัสการขุดที่สมบูรณ์

บริษัท โลหะ (นักขุดก้นทะเลที่คาดหวังอยู่เบื้องหลังความพยายามเร่งไฟเขียวอุตสาหกรรม) ธนาคารในเดือนกรกฎาคมนี้ซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นของการขุดใต้ทะเลลึก แต่ไม่ได้รับไฟเขียว สภา ISA ยังไม่สามารถปิดช่องโหว่ทางกฎหมายที่จะทำให้อุตสาหกรรมเริ่มต้นได้ นี่หมายความว่า ภัยคุกคามจากการทำเหมืองในทะเลลึกยังคงเป็นไปได้ แต่การต่อต้านจากชุมชนองค์กรพัฒนาเอกชน รวมถึง The Ocean Foundation นั้นแข็งแกร่ง  วิธีที่จะหยุดสิ่งนี้คือผ่านการเลื่อนการชำระหนี้ และนั่นต้องการรัฐบาลจำนวนมากขึ้นในห้องที่สมัชชา ISA ซึ่งเป็นหน่วยงานสูงสุดของ ISA เพื่อปกป้องมหาสมุทรและผลักดันการอภิปรายเพื่อป้องกันอุตสาหกรรมที่ทำลายล้างนี้

---

การชุมนุม (สัปดาห์ที่ 3)

สมัชชา ISA ซึ่งเป็นหน่วยงานของ ISA ซึ่งเป็นตัวแทนของรัฐสมาชิก ISA ทั้งหมด 168 ประเทศ มีอำนาจในการกำหนดนโยบายทั่วไปของ ISA สำหรับการหยุดชั่วคราวหรือการเลื่อนการชำระหนี้เกี่ยวกับการทำเหมืองในทะเลลึก การอภิปรายเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทางทะเล รวมถึงการหยุดชั่วคราวหรือการเลื่อนการชำระหนี้เกี่ยวกับการทำเหมืองในทะเลลึกอยู่ในวาระการประชุมเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของ ISA แต่การสนทนาถูกปิดกั้น – ส่วนใหญ่โดยคณะผู้แทนเพียงคนเดียว – ในการเคลื่อนไหวที่นำไปสู่ เป็นแนวหน้าในด้านความบกพร่องด้านธรรมาภิบาลของ ISA ซึ่งเป็นองค์กรที่มีไว้เพื่อปกป้องท้องทะเลลึกสำหรับมรดกร่วมกันของมนุษยชาติ 

หนึ่งชั่วโมงก่อนปิดการประชุม มีการประนีประนอมโดยประเทศต่างๆ ตกลงให้มีวาระชั่วคราวสำหรับการประชุมในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2024 ซึ่งมีการอภิปรายเกี่ยวกับการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมทางทะเล โดยมีเป้าหมายที่จะเลื่อนการชำระหนี้ออกไป พวกเขายังตกลงที่จะดำเนินการอภิปรายในสถาบันทบทวนระบอบการปกครองของ ISA ตามที่กำหนดไว้ทุก ๆ ห้าปีในปี 2024 อย่างไรก็ตาม คณะผู้แทนที่ปิดกั้นการสนทนาสังเกตเห็นความสนใจในการสนทนาระหว่างเซสชันเกี่ยวกับการรวมวาระการเลื่อนการชำระหนี้ ทำให้ไม่เปิดโอกาสที่เป็นไปได้ เพื่อพยายามขัดขวางการอภิปรายเรื่องการเลื่อนการชำระหนี้ในปีหน้า

การเคลื่อนไหวเพื่อการหยุดชั่วคราวหรือการเลื่อนการชำระหนี้เกี่ยวกับการขุดในทะเลลึกนั้นเกิดขึ้นจริงและกำลังเติบโต และจำเป็นต้องได้รับการยอมรับอย่างเป็นทางการในทุกกระบวนการของ ISA จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องกล่าวถึงเรื่องนี้ในสมัชชา ISA ภายใต้วาระการประชุมของตนเอง ซึ่งประเทศสมาชิกทั้งหมดสามารถมีสิทธิ์มีเสียงได้