Vårt oppdrag for å forsvare dypet

Oppsummering av møtene for internasjonale havbunnsmyndigheter i juli

Det 28. møtet i Den internasjonale havbunnsmyndigheten ble gjenopptatt i juli med to ukers rådsmøter og en uke med forsamlingsmøter. Ocean Foundation var på bakken i alle tre ukene for å heve våre topplinjemeldinger om økonomi og ansvar, undervannskulturarv, åpenhet og interessentengasjement.

Vil du lære mer om ISA-rådets indre arbeid? Sjekk ut vår Avslutning av marsmøtene for en detaljert titt.

Hva vi likte:

• Ingen gruvekode ble vedtatt og ingen frist for å fullføre gruvekoden ble bestemt. Delegatene ble enige om å arbeide for å fullføre utkastet til forskrift innen 2025, men uten juridisk forpliktelse.
• For første gang i ISAs historie, en diskusjon om beskyttelse av det marine miljøet, inkludert en pause eller moratorium for dyphavsgruvedrift ble satt på dagsorden. Samtalen ble i utgangspunktet blokkert, men med en time til møtene ble avsluttet, ble statene enige om å vurdere saken på nytt på forsamlingsmøtene i juli 2024.
• Land ble enige om å foreta en diskusjon om en institusjonell gjennomgang av ISA-regimet, som påkrevd hvert femte år, i 2024. 
• Mens trusselen om dyphavsgruvedrift fortsatt er en mulighet, er motstanden fra NGO-miljøet, inkludert The Ocean Foundation, sterk.

Hvor ISA kom til kort:

• ISA-ene dårlig styringspraksis og mangel på åpenhet fortsatte å påvirke både råds- og forsamlingsmøtene. 
• Den foreslåtte pausen eller moratoriet for dyphavsgruvedrift var på agendaen, men samtalen ble blokkert – stort sett av én delegasjon – og det ble uttrykt interesse for en intersesjonell dialog om temaet, noe som åpnet for muligheten for å forsøke å blokkere fremtidige relaterte diskusjoner. 
• Nøkkelforhandlinger fant sted bak lukkede dører, på tvers av flere dager og agendapunkter.
• Betydelige restriksjoner ble plassert på media – ISA påsto å forby media fra å kritisere ISA – og NGO- og vitenskapelige observatører som deltok på møtene. 
• ISA-rådet klarte ikke å lukke det juridiske smutthullet "to års regelen" som ville tillate industrien å begynne.
• Bekymringene fortsatte å vokse angående potensielle gruveselskapers innflytelse på sekretariatets beslutningsprosess og myndighetens evne til å handle både uavhengig og til beste for det globale samfunnet. 

Les mer nedenfor for en oversikt over TOFs arbeid ved ISA og hva som skjedde under råds- og forsamlingsmøtene.

Ocean Foundation arbeidet for et moratorium både i og utenfor møterommene, og leverte formelle bemerkninger på gulvet og sponset Sustainable Ocean Alliance Youth Symposium og relatert kunstutstilling. Bobbi-Jo Dobush, TOFs DSM-leder, snakket med en gruppe på 23 ungdomsaktivister sammenkalt av Ecovybz og Sustainable Ocean Alliance fra hele Latin-Amerika og Karibia om finans- og ansvarsspørsmål med DSM, og den nåværende statusen til utkastet til regelverk. 

TOF-er Maddie Warner talte under rådsmøtene om aktuelle hull i utkastet til regelverk, og diskuterte hvordan regelverket ikke bare ikke er klart for vedtak, men for tiden ignorerer en standard praksis for ansvar. Hun bemerket også behovet for å beholde en miljøprestasjonsgaranti (et sett med midler utpekt til forebygging eller reparasjon av miljøskader), for å sikre at selv om en entreprenør begjærer seg konkurs, vil midler forbli tilgjengelige for miljøsanering. Etter TOFs fremstøt for å vurdere undervannskulturarven (UCH) på ISA-møtene i mars 2023, og flere intersesjonelle møter ledet av de fødererte statene i Mikronesia, i forkant av møtene i juli, var det omfattende diskusjon om hvorvidt og hvordan ta UCH i betraktning. Disse samtalene fortsatte personlig under julimøtene, med aktiv TOF-deltakelse, og ga bidrag inkludert UCH i grunnundersøkelser og som en del av behovet for å jobbe videre med hvordan man best kan inkludere UCH i utkastet til regelverk.

ISA-rådet (uke 1 og 2)

Under lunsjpauser gjennom uken møttes stater i uformelle lukkede diskusjoner for å diskutere to beslutninger, en om toårsregelen/hva hvis-scenarioet, som utløp rett før begynnelsen av rådsmøtene i juli (Hva er hva om igjen? Finne ut her.), og den andre på et foreslått veikart/tidslinje fremover.

Mange stater hevdet at det å fokusere diskusjoner om hva de skal gjøre hvis en arbeidsplan for potensiell gruvedrift ble sendt inn var mer kritisk enn å bruke begrensede møtedager på en tidslinjediskusjon. Til slutt ble begge dokumentene forhandlet parallelt sent på kvelden den siste dagen, og begge ble til slutt vedtatt. I avgjørelsene bekreftet statene sin intensjon om å fortsette å utarbeide gruvekodeksen med sikte på å være ferdig innen utgangen av 2025 og slutten av den 30. sesjon, men uten forpliktelse (Les rådets vedtak om toårsregelen her., og tidslinjen her.). Begge dokumentene sier at ingen kommersiell gruvedrift skal utføres uten en utfylt gruvekode.

Metalselskapet (den potensielle gruvearbeideren på havbunnen bak forsøket på å gi grønt lys for industrien) satset på at denne juli skulle være starten på dyphavsgruvedrift, men det ble ikke gitt grønt lys. ISA-rådet klarte heller ikke å tette det juridiske smutthullet som ville tillate industrien å starte. Dette betyr at trusselen om dyphavsgruvedrift er fortsatt en mulighet, men motstanden fra NGO-miljøet, inkludert The Ocean Foundation, er sterk.  Måten å stoppe dette på er gjennom et moratorium, og det krever at flere regjeringer i rommet ved ISA-forsamlingen, ISAs øverste organ, beskytter havet og flytter diskusjoner mot å forhindre denne destruktive industrien.

Montering (uke 3)

ISA-forsamlingen, organet til ISA som representerer alle 168 ISA-medlemsstater, har makt til å etablere en generell ISA-policy for pause eller moratorium for dyphavsgruvedrift. En diskusjon om beskyttelse av det marine miljøet, inkludert en pause eller et moratorium for dyphavsgruvedrift var på dagsorden for første gang i ISAs historie, men samtalen ble blokkert – stort sett av én delegasjon – i et trekk som førte til i forkant styringsmanglerne til ISA, et organ ment å sikre dyphavet for menneskehetens felles arv. 

En time før møtets slutt ble det oppnådd et kompromiss der landene ble enige om en foreløpig agenda for møtene i juli 2024 som inneholdt en diskusjon om bevaring av det marine miljøet, med sikte på et moratorium. De ble også enige om å foreta en diskusjon om en institusjonell gjennomgang av ISA-regimet, som påkrevd hvert femte år, i 2024. Imidlertid bemerket delegasjonen som hadde blokkert samtalen interesse for en intersesjonell dialog om å inkludere moratoriets dagsorden, noe som la muligheten åpen. å forsøke å blokkere en diskusjon om moratoriet neste år.

Bevegelsen for en pause eller moratorium på dyphavsgruvedrift er reell og økende, og må formelt anerkjennes i alle ISA-prosesser. Det er avgjørende at denne saken tas opp på ISA-forsamlingen under dens eget agendapunkt, hvor alle medlemsland kan ha en stemme.

Dette møtet markerer et helt år siden The Ocean Foundation ble offisiell observatør av ISA.

TOF er en del av et økende antall sivilsamfunnsorganisasjoner som har sluttet seg til diskusjoner ved ISA for å oppmuntre til hensyn til det marine miljøet og de som er avhengige av det, og minner statene om deres plikter til å være forvaltere av havet: menneskehetens felles arv .